國家融資擔保基金來了：注冊資本661億 扶持小微企業

　　國家融資擔保基金來了：注冊資本661億，緩解小企業融資難

　　國家企業信用資訊公示系統顯示，國家融資擔保基金有限責任公司已於7月26日在北京注冊成立，注冊資本達661億元，經營範圍包括：再擔保業務、項目投資、投資谘詢、監管部門批準的其他業務。

　　3月28日的國務院常務會議決定設立國家融資擔保基金，由中央財政部發起、聯合有意願的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低於600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇向澎湃新聞表示，設定國家級別的融資擔保基金，有助於引導資金進入實體經濟，扶持小微企業，也可以在金融風險加大時起到穩定器的作用。

　　所謂“融資擔保”是由一個第三方機構為一筆債務融資增信，當被擔保人不履行對債權人負有的債務責任時，由擔保人依法承擔合約約定的擔保責任的行為，國家擔保融資基金則是由財政部聯合商業銀行發起成立的國家級融資擔保機構。上述提到的“小三創”是指，國家融資擔保基金旨在緩解小微、“三農”和創業新企業融資約束問題，地方政府債券發行做增信的業務不予合作。所謂準公共性質是指國家擔保融資基金不以盈利為目的，保費低於市場化擔保費率，而且不要求抵押和反擔保，以信用擔保為主。

　　國家融資擔保基金董事長為李承，總經理為向世文。根據公開資訊，李承為財政部預算司正司級幹部，1963年10月生於江西井岡山。1989年7月於江西財經學院財政系財政專業獲財政學專業經濟學學士學位。1989年大學畢業後到財政部辦公廳工作。2004年7月起任預算司副司長。

　　向世文原為天津銀監局局長，1960年11月生，自1985年參加工作以來，先後在人行北京市分行、國家外匯管理局北京分局、中國投資銀行、北京銀監局任職，2004年10月起，任中國銀監會北京監管局副局長、黨委委員，主管小微企業金融服務工作。

　　國家融資擔保基金一共有21家股東，第一大股東財政部出資300億元，出資比例45.39%；工農中建交五大行均出資30億元，出資比例4.54%；國家開發銀行、郵政儲蓄銀行及招商銀行、民生銀行、中信銀行、浦發銀行、興業銀行五家股份製銀行均出資20億元，持股比例3.03%；進出口銀行、農業發展銀行兩家政策銀行均出資10億元，出資比例1.51%；中國人壽保險（集團）公司作為唯一的保險行業股東出資10億元，出資比例1.51%；光大銀行、華夏銀行、平安銀行、浙商銀行等四家股份製銀行出資10億元，出資比例1.51%。北京市西城區國資委下屬的北京金融街資本運營中心出資1億元，持股比例0.15%。

　　國家擔保融資基金採用有限責任公司的形式，注冊資金主要由財政部和商業銀行認繳；不層層新設機構，充分利用現有省市縣各級融資擔保機構開展業務，主要采取再擔保、股權投資的方式開展業務；其準公共性質意味著國家融資擔保基金原則上不分紅，采取“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的經營原則；採用市場化運營方式，主要業務模式是再擔保和股權投資，以期形成一個政府主導的擔保體系。

　　3月30日，財政部部長助理許巨集才在國務院政策例行吹風會上表示，初步測算，今後三年國家融資擔保基金累計可支持相關擔保貸款5000億元，約佔現有全國融資擔保業務的四分之一。多年來我國融資擔保行業成本偏高，近年來機構數量繼續減少，擔保規模下降，呈現“小、散、弱”的特點。設立國家融資擔保基金，有利於彌補市場不足，支持融資擔保行業發展，降低融資擔保成本。

　　廣發證券巨集觀團隊認為，國家擔保融資基金的成立可被視為政策修覆信用環境的一連串動作之一。政策信號和政策方向是一個重要問題。5月以來的政策調整，線索之一是逆周期對衝，包括降準、擴大表內信貸、穩財政等；容易被忽視的線索之二是修覆信用環境，如引導對中低信用等級債券的支持、引導對小微企業金融支持等。國家擔保融資基金某種意義上屬後一環節的一籃子政策之一。

　　一位國有行省級分行授信部人士向澎湃新聞表示，當前普惠金融領域道德風險與逆向選擇問題突出，現實中信用二元化嚴峻。在金融去杠杆過程中，信用等級低的民企和中小企業融資較難，國家融資擔保基金的成立，可為符合條件的中小企業、小微企業進行定向的政府增信，從而一定程度地緩解現實中逐漸嚴峻的信用二元化問題。

　　最近，國務院金融穩定發展委員會召開第二次會議，明確提出要“更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水準”。中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學金融與發展研究中心主任馬駿指出，央行將流動性注入銀行體系後，受到資金供、求雙方意願和能力的製約，信用擴張受到供給端和需求端多重約束，金融體系“有錢”難以運用出去，也難以用到最需要的地方。由於金融機構和金融市場風險偏好下降，中小企業、民營企業和環保企業在這一輪調整過程中融資難度明顯上升。

責任編輯：陳合群