央行西安分行行長魏革軍：金融科技發展需要新的監管

“金融科技是一個好東西，但處理不好也會引起一些事件。”7月25日，在“開放創新 數聚生態——2019FinTech高峰論壇”上，中國人民銀行西安分行行長魏革軍表示，2018年全年，我國90%的人工智能公司處於虧損狀態，表明人工智能行業從全面熱潮出現了一定泡沫，給金融帶來了不確定性。此次論壇由神州信息主辦，國家金融與發展實驗室、金融科技50人論壇提供學術支持，華為、京東數科和第一財經共同協辦。

近年來，金融科技迅猛發展並重新定義金融機構，在給社會經濟帶來更便利的金融服務的同時，也給行業、社會帶來個人隱私保護、反洗錢、金融穩定等諸多問題。因此，伴隨金融科技融合發展，金融監管政策也在不斷校正，對金融科技監管不斷加強重視。業內普遍認為，金融科技的發展需要新的監管。

魏革軍指出，在金融科技治理方面，中國人民銀行發揮著重要作用。一是統籌金融監管，由過去的水準監管機制逐步改為上下垂直協調機制；二是強製穿透式監管；三是功能監管，機構監管容易造成監管盲區，而按產品功能分配監管權限，實施功能監管，使金融科技發展是金融科技監管的一種必然要求；四是強調牌照監管。

“新的監管體制並不直接針對金融科技領域問題，主要是解決現有金融體系的風險，此後對金融科技的治理在政策上有了新的變化，這種變化反映了金融科技在內的金融市場現代治理需要。”魏革軍稱，為落實新監管要求，人民銀行等監管部門近幾年陸續采取了一系列措施，進行牌照管理；在國務院層面成立金融科技委員會，加強科技金融的研究規範和統籌協調；今年初在全國十個省市開展金融科技試點，不斷推動雲計算、移動支付等環境標準研製，推動二級市場優化升級和大數據新技術在金融領域的應用。

魏革軍同時指出，金融科技在發展中面臨幾個主要問題。

首先是服務方式的虛擬化和複雜化使業務邊界越來越模糊，金融科技創新催生新的金融業態，使金融業務表現出跨行業、跨市場的特點，也使商業銀行等傳統金融機構在市場中面臨更為激烈的競爭和考驗。其次是金融安全的挑戰。包括網絡安全、技術安全等方面。另外，造成金融市場的不確定性增加。

“利用金融科技推進供給側結構性改革的步伐並不像我們想象的那麽快。”魏革軍表示，監管全覆蓋並不意味著就有穿透性的監管功能，這需要靠信息技術來支撐。他認為，面對金融科技在發展中面臨的問題，應從宏觀、中觀、微觀三個層面來思考解決。

在宏觀層面，是加強科技統籌。監管部門加強頂層設計和總體規劃，明確金融科技監管的分工，建立試錯容錯機制。

在中觀層面，要解決政策運行中的一些痛點問題。比如，民營企業的金融服務問題都在一定程度上涉及到利用區塊鏈、大數據的技術，建立一定的信息平台，解決信息不對稱問題。“雖然是區域性問題，但單靠一個微觀主體來解決也是比較難的，所以開展金融數據的共享應用是順應金融科技發展非常重要的環節。”魏革軍稱。

在微觀層面，利用金融科技破解金融痛點也是非常難的。比如，小微企業融資難問題，人們對數字化智能化金融服務需求都非常迫切。“金融科技行業要適應新的監管要求，用好金融科技是解決這些難點痛點的有效途徑。”魏革軍表示。