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王景武:統籌推進移動支付創新應用

  ■ 王景武‘全國人大代表 中國人民銀行廣州分行行長 國家外匯管理局廣東省分局局長’

  加快移動支付創新應用是推動數字普惠金融發展的重要支撐

  移動支付是智能卡、移動通信、電子認證等資訊科學技術與金融服務融合發展的產物,能夠提供隨時、隨地、隨身的金融支付服務。推進移動支付創新普惠民生,是貫徹十三五規劃綱要、響應國家普惠金融發展規劃、推進“互聯網+”行動戰略的重要舉措;是落實創新驅動發展理念,優化金融供給結構,發揮新消費引領作用,培育經濟新動力的重要手段;是實現金融資訊化與社會管理資訊化相結合,加強民生服務,建設“數字中國”的重要抓手;是加快金融資訊化、移動化、數字化,提升我國數字普惠金融發展水準,建設金融強國和滿足人民美好生活需要的重要行動。

  統籌推進移動支付創新應用需堅持的基本原則

  一是堅持政府引導。充分發揮政府在統籌協調、頂層設計以及促進相關產業鏈互相融合發展方面的作用,這是推進移動支付創新普惠民生的基礎性前提,也是重要支撐力量,推動政府與市場的相互融合、相互促進也是推進移動支付產業發展的最好方式。

  二是堅持市場運營。遵照市場規律,破解行業壁壘,減少人為障礙,真正使市場在資源配置中發揮決定性作用,是當前推進移動支付創新普惠民生的當務之急,必須合理運用市場化手段實現服務資源優勢互補,保障參與主體合作共贏。

  三是堅持便民普惠。秉承服務民生的理念,發揮自身優勢,注重百姓生活場景的探索,從業務、產品、服務等方面扎實做好移動支付推廣工作,讓老百姓享受到“互聯網+金融”帶來的服務上的普惠性、安全上的可靠性、使用上的便捷性、經濟上的合理性,提供更為人性化和多樣化的金融服務,加快數字普惠金融發展。

  四是堅持風險可控。移動支付安全面臨新的挑戰和壓力,個別移動支付產品交易流程設計不盡合理,容易形成風險漏洞;個別金融消費者在追求移動支付便捷性的時候忽視了安全性的要求,在使用移動支付時未能充分認識到手機終端已經成為包含客戶資訊、銀行账戶資訊等在內的綜合載體,給不法分子提供了可乘之機。因此,需要產業鏈各方堅持風險底線,保障資金安全。

  統籌推進移動支付創新應用的主要方向

  一是構建移動支付創新應用的政策支持體系。推動聯合制定移動支付創新應用相關政策措施及激勵機制,推動各市場主體公平準入、公平競爭,破解不合理政策約束,創造良好的政策發展環境。加強財稅政策、產業政策和金融政策的協調配合,充分發揮支持和引導作用。推動各地區將移動支付創新應用工作,納入數字普惠金融、智慧城市和數字政府具體落實方案,從組織協調、資金支持、風險補償、激勵機制和政績考核等方面,大力支持移動支付創新發展。

  二是加大數字普惠金融基礎設施體系建設,鼓勵新興技術與移動支付服務融合應用。加快互聯網資訊基礎設施建設,加快組織實施電信普遍服務,在未覆蓋4G網絡的地區加快推進4G信號全覆蓋,大力實施提速降費專項行動,優化網絡品質。加大移動支付受理環境建設,實現移動支付產品互聯互通。加快支付標記化、物聯網等技術與移動支付融合應用,不斷創新服務和產品。推動各銀行業金融機構、非銀行支付機構加強與銀行卡清算機構、通訊運營商、手機終端廠商、金融科技企業等移動支付產業鏈機構的合作,探索多方共贏的可持續商業模式。

  三是構建數字普惠金融法律監管框架,完善移動支付風險治理體系。逐步制定完善數字金融、電子支付方面相關法律法規,確保移動支付創新發展納入法治化的軌道。探索利用監管沙盒、“穿透式”監管等新的監管理念,改進監管的流程和能力,平衡好移動支付推廣中的創新與風險。構建打擊治理電信網絡新型違法犯罪的長效機制,對移動支付領域犯罪活動組織開展集中、專項打擊,營造安全的數字普惠金融發展環境。推動各市場主體建立健全符合移動支付發展特點的風險管理體系。督促從業機構提高風險管理能力,強化消費者權益保護。

  四是大力推動移動支付在公共民生領域應用,滿足人民美好生活需要。加強統籌協調,促進交通、金融行業開放融合。推動移動支付在文教領域取得更加廣泛應用,促進金融支持教育資訊化發展。推動移動支付在肉菜市場等日常服務場所擴大應用,為人民群眾日常消費解決找零和鈔票鑒別等問題。進一步促進移動支付在公共服務事業的應用,為市民和社會公眾辦理水、電、氣、有線電視、物業管理等相關業務提供高效、便捷的服務。拓展移動支付在醫療衛生機構的服務應用,實現在線預約掛號、健康檔案查詢、醫療費用結算等功能。逐步推動移動支付在就業、財稅、工商、食藥監以及市政管理、政務服務等領域應用,將移動支付應用納入各地政府相關資訊惠民工程實施,在電子商務示範城市創建、智慧城市建設等工作中加以推廣。

  五是大力支持移動支付“走出去”,服務“一帶一路”戰略。鼓勵移動支付服務積極走出國門,主動參與國際市場競爭。加強與“一帶一路”沿線國家的政策溝通,健全完善合作監管機制,推動移動支付標準和技術輸出,協助“一帶一路”沿線國家支付體系建設,推進互聯互通,促進金融市場穩定高效運行。不斷完善金融市場基礎設施建設,大力推廣運行人民幣跨境支付系統(CIPS)、“網聯”平台,進一步豐富人民幣跨境支付管道,依托移動支付隨時、隨地高效便捷的優勢,服務跨境貿易,推動人民幣國際化。鼓勵國內支付服務市場主體主動融入“一帶一路”戰略,積極謀篇布局,為“一帶一路”沿線國家民眾提供多樣化、多管道支付服務,提升普惠金融發展水準。

責任編輯:杜琰 SF007

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