“超級社區”的提升計劃

回龍觀、天通苑地區總面積63平方公里，常住人口約86.3萬人，被稱為“超級社區”。這裡，因為人口密集，缺乏科學詳盡的前期規劃，因此帶來了很多顯而易見的弊病。

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居民 史先生：我是2006年2月份住到這的，到現在已經快十幾個年頭了。現在私家車多了，我們要去上班，從回龍觀到市區尤其是出口問題太擁堵，時間成本太高。

史先生居住在龍躍苑三區，是回龍觀裡的老居民了，交通問題一直很讓他頭疼。由於主路擁堵，因此住在這裡的居民，每次開車排隊出小區都要花費20分鐘。史先生的孩子在清河讀小學，每天早上送孩子上學，原本十幾分鐘的路程，卻因為道路的擁堵，要花上近50分鐘。無奈的史先生只能選擇每天錯峰出行。

中國人民大學社會學院教授 李丁：如果開車，你要是不早點出門，趕上了早高峰，可能四十分鐘都出不了回龍觀，因為這車實在是太多了，但是進城的路，非常的有限。中間的這個林翠路一直沒有打通，西邊就只有一個京藏高速。是居民們的一個痛點。另外一種方式就是坐地鐵，大家可能在網上可以看到各種照片，回龍觀、霍營，然後西二旗，天通苑的擁擠是非常有名的。

記者在走訪中發現，出回龍觀進城的馬路只有上下四車道，經常會發生擁堵的情況。為了有效緩解這個問題，北京市頒布了《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃》。針對交通治理，計劃將推動北清路和安立路“一縱一橫”快速化提級改造；疏通北郊農場橋、林萃路五星啤酒廠等5個堵點斷點；加快建設軌道交通17號線等等一系列大交通改造工程，而建設騎行和步行專用道也成為了此次改造行動的亮點。

交通問題只是回龍觀天通苑地區民生問題的其中一項。伴隨著人口的不斷增加，職住不平衡、公共服務配套不足、教育醫療機構缺乏等問題也日趨嚴重。

中國人民大學社會學院副教授 李丁：居民不僅僅有了居住的需求，還會有其它教育的醫療需求。但是回龍觀天通苑當時主要是滿足居住的功能。沒有滿足其他配套需求。

目前，回龍觀天通苑地區，公立幼兒園和普惠性幼兒園少，優質教育資源稀缺。教育水準與其他區相比存在差距。為此，《三年提升計劃》著力解決回龍觀天通苑地區教育難題，未來3年將實施教育項目26個，預計可提供學位1.3萬個，有效解決該區域入園難入學難問題。

北京昌平科技園發展有限公司總經理助理 彭剛：應該說昌平區文化教育是不平衡的，在一定區域裡面是有一定的飽和性的，但是在一定區域裡面有些東西是缺失的。下一步我們將通過大數據的技術，來進行有效的，重新的進行一些匹配和設置。

社區配套、公共設施短缺，其根本問題還是源於回天地區的職住不平衡。大部分在該區域居住的居民都被戲稱為“潮汐人群”，他們白天要去其他區域上班，晚上才回來居住。不僅如此，由於缺乏高品質的文化、商業、教育培訓機構等服務設施。大量的回龍觀天通苑地區的居民到周邊的海澱清河、朝陽去消費。

中國人民大學社會學院副教授 李丁：目前由於大量的居民是在域外進行消費，他養活不了太多的高端的商業的機構，所以大家會覺得，這裡不僅僅缺醫療的設施，缺教育的這種設施，還會缺比較高端的商貿，娛樂場所的特徵，城市的品質不高。 如果居民在這裡工作的比例，能夠接近40%，50%，超過一定的限度以後，咱們這裡的商業機構，它就能夠憑借這裡的消費存活下去。

“回加雙創社區”就是昌平區為推動“回天地區”產業轉型升級而打造的創新創業集聚區，希望通過“在家門口就業、在家門口創業”的模式，解決職住不平衡、交通擁堵等大城市病。

北京昌平科技園發展有限公司總經理助理 彭剛：回加雙創社區呢，是結合昌平區雙創工作，一共有29家雙創企業，他分布在回天地區，形成了一個大的回字。那麽這樣的話，而且我們也希望回家能夠貼近他，本身他的工作，就像我們的職住平衡一樣，在家門口能夠形成就業、創業，這樣的話能夠使回龍觀能夠達到一個職住平衡，這就是我們更多的考慮，就是回家這塊兒。而且回家裡面呢，不僅包括創業人群，也包括社區服務等等，它形成了我們一個系列的品牌。

目前，回龍觀、天通苑區域的雙創載體近20個，運營面積40萬平方米左右，已入駐企業1100余家，從業人員2萬餘人。昌平區計劃更多地、定向地引入並扶持相關產業快速發展，讓“回天地區”的居民能夠在家門口就找到理想的工作或者事業。

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