最近，中辦國辦發布了關於教育領域“雙減”的文件，尤其是針對校外教培機構的條款，更是引發社會高度關注。資本市場反應也很強烈，不少教育股“腰斬”“腳踝斬”。
的確，這份中央文件措辭清晰且嚴厲。比如，規定學科類培訓機構一律不得上市融資、嚴禁資本化運作，上市公司、外資不得投資參股，寒暑假、周末不允許補課，不再審批新機構、現有的機構一律轉為非營利機構等等。一些教培從業者評價，文件“刀刀砍在七寸上”。
一
《意見》發布不久後，新華社配發了教育部的“權威說明”，其中有這樣的表述：“目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，且良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系”“近年來大量資本湧入培訓行業，展開燒錢大戰，廣告鋪天蓋地，對全社會進行狂轟濫炸式行銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態”。
有人認為，教育是剛需，只要高考這根指揮棒在，競爭的重心就會不斷下移。父母都希望自家孩子上好學校、成龍成鳳，尤其是現在普通高中和職高要50:50招生分流，巨大的競爭壓力下，很多家長把目光集中到“小升初”、中考，甚至孩子的起跑線都不放過……
這種想法很典型，反映了目前的教育現狀。歸結起來有幾點：1、義務教育資源分配不均衡；2、職業教育不被普遍認可；3、優質就業崗位愈發稀缺，用人中的“唯學歷論”導致普遍“學歷軍備競賽”。
換言之，理想狀態應該是這樣：義務教育資源分配較為均衡，家長不必擠破頭去買學區房拚好學校，因為學校裡的師資都差不多；經過義務教育，孩子們根據天賦秉性和特長自由選擇發展道路，可以選擇一技傍身、吃技能飯，也可以搞科研、當公務員、進企事業部門。社會普遍認可“行行出狀元”的觀念，不同職業都能得到體面的待遇、可預期的職業發展和社會認可……
但顯然，現實很骨感。以就業為例，每屆大學畢業生都覺得自己面臨的是“史上最難就業季”，甚至出現“學歷通脹”。但人社部的數據顯示，中國技能勞動者佔就業人口總量僅26%，高端技術人才缺口已超過2000萬；雖然高職高專畢業生就業率已經超過本科，高職院校卻招生不易，生源數量甚至出現下滑。
所以，教育改革勢在必行。
二
教育是牽一發而動全身的系統工程，需要全盤思考、整體設計。這其中，需要有幾個關鍵切口，包括對義務教育階段的學科類培訓機構“動刀”。
我們必須搞清楚一個概念：義務教育是純公共產品，必須堅持公平優先，而非逐利。義務教育是國家法定職能，不承擔選拔、篩選功能，均等化是基本要求。在這個階段，如果任由校外培訓機構製造焦慮、超綱培訓，破壞的將是整體教育生態。
試想，假設小學一個班30人，29人都上了培訓班，剩下那1個是去還是不去？學校老師一看這麽多人都超前學習了，原定的教學進度還要不要？如果幼升小、小升初都按培訓班的成績招生，那不上培訓班的孩子怎能有機會？培訓機構在資本運作下，直接砸年薪百萬從公立學校挖名師，搞得義務教育階段的中小學人心浮動。
有人說，這就是“劇場效應”。前排的人站起來了，逼著後排的人不得不都站起來。於是，整個社會的教育生態就越來越焦慮、越來越“超前”，也越來越畸形。
隨著技術發展、資本入局，不少校外教培機構乘著“剛需”的東風大肆融資擴張。2020年，在線教育累計融資1034億元，在線教育公司是廣告平台最主要的客戶，頭部10家的廣告年投放額超百億。即使都在虧損，但花大錢投廣告、教師全員搞銷售都在所不惜，目的是盡快拓展用戶。據報導，某學前教育機構的電話銷售團隊為了賣課，誘導家長開通花唄借錢，“不達目的誓不罷休，拿不出就讓他們去借”。
照此推演下去，還會重複這些年互聯網的“造富神話”：砸錢圈了一堆用戶，衝了上億的漂亮流量，然後由海內外資本幾輪融資，再IPO上市圈錢。結果呢，富了一群人，卻加重了學生負擔，家長花了錢投入無休止的焦慮競爭（效果不好說），連學校也面臨師資流失的惡性循環。
這不就是教育內卷嗎？
三
從整頓校外教培機構入手來展開教育改革，可謂擊中了要害。
一是猛藥去苛，打擊教育領域過度資本化，給資本劃一條底線，即公共事業不能淪為資本逐利的暴利行業；二是明確學校責任，該學校擔負起來的責任絕不能推給市場、推給家長；三是逐步統籌分配教育資源，包括整頓學區房，讓義務教育真正體現公平和社會屬性。
這個改革思路很清晰。
改革一時間可能會引發一些家長的不理解甚至更大的焦慮，但當絕大多數學生進入均等化的教育環境後，久而久之，社會預期也必然得到改變，被畸形教育市場激發起來的焦慮心態也會得到緩解。到那時，可能劇場中還會有個別人站起來，但絕大多數都會遵循一套有序的競爭規則。
改革當然會動某些既得利益者的奶酪，但這跟反腐的道理一樣，不動個別人的利益，就會讓14億人的整體利益受損。孰輕孰重，不言而喻。
說到底，義務教育均等化不是平均化，而是讓每個學生都能為接下來的人生打下較為均衡的基礎。在這個基礎上，再充分釋放個人的稟賦。國家要做的，就是築牢這個基礎，這也是教育公平的題中之義。
文/明日綾波
編輯/山秋
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