各大城市上演搶人才大戰：未來放寬落戶不應該有特例

　　社論：各地“搶人才”顯示經濟新思維

　　社論

　　知識經濟引導下，國內各大城市發展呈現新競爭態勢，與此前多在招商引資方面角逐不同的是，去年以來在各大城市上演了“搶人”大戰。

　　近日，北京市人社局公布引進人才管理試行辦法，建立優秀人才引進的“綠色通道”，支持優秀創新創業團隊引進人才，加大科技創新、科技創新服務、文化創意、體育、金融、高技能等人才引進力度，其中高薪科技創新人才可申請落戶。上海則在一年多以前發布人才“30條”後，陸續頒布69項配套政策確保執行落地，成效逐漸顯現。

　　其他大城市吸引人才的政策力度也不甘下風。深圳去年將落戶門檻降低到大專學歷，並給予高層次人才獎勵補貼；廣州去年底發布系列人才政策，擬5年內投入約15億元，為高層次人才提供住房保障、醫療保障、子女入學、創新創業、資助補貼等方面的優渥待遇。

　　而以南京、武漢、成都、西安等為代表的二線城市，更是使出各種引進人才“大招”：低門檻落戶、買房打折、租房補貼等，從人才引進、就業創業、落戶、住房、醫療和子女就學六個維度，增強城市對於人才的吸引力。不難看出，在城市之間的激烈競爭中，人才的價值被各城市推到了突出的位置。

　　的確，一個城市要發展，此前多認為最重要的是企業，因為企業的進駐可以提供就業、GDP數據以及上繳稅收，所以之前各大城市競爭主要聚焦在招商引資的政策上，包括給政策、改善營商環境等。當然，現如今企業以及給企業提供好的營商環境，對一個城市的發展依然十分重要，隻不過人才對於城市發展的重要性，在近年日益被拔高。

　　人才的重要性在於，首先對於大城市而言，需要將人才作為城市今後發展的戰略性儲備資源，不斷做大做強人才增量。同時，在大眾創業、萬眾創新的時代，此前引進企業吸納就業的模式被改變，因為人才能夠創造出企業，從而帶動就業和增加GDP數據、財稅收入。此外，人才對於科技創新發展的重要性，舉足輕重。

　　從調查數據來看，熱點二線城市的人才政策開始奏效，對於大學畢業生而言，二線城市的吸引力正在上升，根據社科文獻出版社發布的《2017年中國大學生就業報告（就業藍皮書）》，2016屆大學生畢業半年後有16%在直轄市就業，28%在副省級城市就業，56%在地級城市以下就業；另據《2017年應屆畢業生就業力調研報告》等統計，有意願到一線城市就業者同比下滑，部分二線熱點城市吸引力則出現上升趨勢。

　　實際上，不管是超級大城市，還是其他一線城市或熱點二線城市，對於人才都應該持包容態度。以戶籍制度為例，作為一項特定歷史時代的產物，雖然改革難以一蹴而就，但應逐漸放寬落戶限制。這一點，越來越多的大城市在放開，未來也不應該有哪一個是“特例”。

　　這也符合國家發改委今年3月中旬發布的《關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》，要求今年全面放寬城市落戶條件，2018年實現進城落戶1300萬人。其中，中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制；大城市要放低落戶門檻，超大城市和特大城市要區分城區、新區和所轄市縣，制定差別化落戶條件；同時，探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。換言之，要通過差異化政策，不斷推動大城市全面放開落戶。

　　可以說，在爭奪人才發展新階段，誰兼容並蓄就有可能贏得先機，固步自封則很可能落後手。

責任編輯：李鋒