深圳證監局：產業扶貧是根本手段 精準扶貧靠集體經濟

    本報記者 趙琳

    河源市紫金縣素有“八山一水一分田”之稱，雖然緊鄰經濟發達的珠三角，但前幾年卻是廣東省不折不扣的貧困縣。

    2016年5月，深圳證監局開始對河源市紫金縣橫排村開展對口幫扶工作。2018年，橫排村貧困人口已全部實現脫貧，原貧困人口人均可支配收入現已超過1.3萬元，比2015年年底幫扶工作開始前增加271%。深圳證監局也因扶貧成績顯著，在2017年、2018年紫金縣政府的扶貧工作考核中榮獲第一名和優秀評價，所幫扶的橫排村更是在2018年被河源市委組織部評為全市36個“抓黨建強治理促脫貧示範村”之一。

    “在各類扶貧幫扶工作中，資產扶貧只能滿足貧困群眾短期的脫貧需要，教育扶貧旨在讓貧困學子在未來有機會依靠自己根除貧困，就業扶貧大多依靠轉移就業不能有效帶動貧困地區發展，只有產業扶貧是現階段貧困地區解決生存和長效發展的根本手段。”深圳證監局在總結扶貧經驗時表示。

    積極發展主導產業

    建立長效脫貧機制

    鳳安鎮橫排村地處紫金縣西南部，地形以山嶺、丘陵為主，村民以傳統農業為主要收入來源。據當地村民介紹，村民靠山吃山，一直有種植南藥的傳統，但銷路不暢，收益不高。

    為了給貧困戶帶來長期穩定的收益，深圳證監局積極謀劃產業發展，利用資本市場的優勢，多次邀請上市公司的專家進村實地考察，並結合橫排村資源基礎和氣候特點，確定了產業扶貧的路徑——大力引進南藥種植產業。

    在深交所上市的華潤三九的大力支持下，橫排村通過合作的形式建設了“三叉苦”種植基地，採用“公司+基地+農戶”的模式，由藥企提供種苗、種植技術、保價收購等服務，村裡成立合作社提供土地、勞動力，穩定藥材產出，合作社與藥企建立長期的合作夥伴關係，形成產、供、銷一體化的產業閉環。據了解，目前當地已建成南藥種植基地250畝。

    種植基地負責人藍海波介紹稱，“華潤三九每個月都會派技術員過來指導，保證三叉苦的品質。村民種出來的三叉苦既可以直接以保底價賣給華潤三九，也可以自行對外銷售，根本不用為銷路發愁。”通過這一模式，有效帶動了周邊貧困村的產業發展，形成了產業集聚效應。

    此外，深圳證監局還在為橫排村建成兜底產業和多個保障產業上下功夫。目前，橫排村已建設200KW的光伏發電項目，實現貧困戶的脫貧保底收入。此外，通過與高質量企業合作，參與合作入股百香果種植基地、紫金綠茶種植基地、紫金縣產業園、紫金縣3.5兆大型光伏電站等項目，既為貧困戶提供了就業崗位，又增加了貧困戶的分紅收入。截至目前，橫排村集體產業每年收益在50萬元以上。

    在總結扶貧經驗時，深圳證監局認為，“精準扶貧需要大力發展集體經濟，農村集體經濟是帶領全體村民共同致富的基礎，貧困村集體經濟收入若不能有效提高，不僅群眾難以實現自我發展，道路、飲水、農田水利等各項民生設施的成果也難以鞏固。精準扶貧還需要監管好集體產業收益，讓產業收益在陽光下運行，才能確保產業收益發揮其最大效用。”

    立足資本市場實際

    精準扶貧做出實效

    除了奮戰在脫貧攻堅一線外，深圳證監局還深入貫徹資本市場服務國家脫貧攻堅的戰略部署，積極引導轄區資本市場服務實體經濟和農村發展。

    相關統計數據顯示，2018年，深圳轄區證券公司精準扶貧結對幫扶的國家貧困縣為27個，服務貧困地區企業融資金額90.52億元，公益性支出金額4728.85萬元。期貨公司認真落實金融供給側結構性改革任務，結合自身專業優勢，開展了紅棗、橡膠、蘋果等“期貨+保險”服務三農的項目，先後參與內蒙古裕豐糧油場外期權扶貧項目、上期所安徽太湖產業升級幫扶項目、中期協麥蓋提縣幫扶項目等多個專項扶貧項目。截至2019年6月30日，深圳轄區7家期貨公司的24個項目累計為農戶8.23億元的農產品提供“保險+期貨”服務，賠付項目17個，總金額達1981萬元，有效緩解了價格波動對農民及養殖戶帶來的衝擊。

    深圳上市公司積極探索精準扶貧模式，通過創新產業幫扶、轉移就業脫貧、教育脫貧、貧困地區基礎設施建設等方式，在精準扶貧方面積極履行社會責任。據不完全統計，深圳上市公司2018年披露扶貧投入資金127.60億元。其中，平安集團、華僑城、深糧控股、安信證券等轄區上市公司、金融機構積極參與精準扶貧，開展了大量工作。

    2019年是扶貧工作的關鍵之年，也是全面建成小康社會的衝刺階段。深圳證監局表示，“將立足資本市場實際，以更強烈的擔當精神、更精準的扶貧舉措、更扎實的工作作風，對標對表找差距，精準施策抓落實，把扶貧工作做精、做細、做好，做出實效。”