中國擬製裁美對台軍售 相關美企市場承壓

裴昱

在亟須面對“建立不可靠實體清單”之後，部分美國在華企業恐怕又將面對因美國批準部分企業對台灣出售軍火而帶來的棘手問題。

日前，美國宣布了價值22.2億美元的售台武器計劃。對此，中國外交部發言人耿爽表示，為了維護國家利益，中方將對參與此次售台武器的美國企業實施製裁。中國政府和中國企業將不會同這些美國企業開展合作和商業往來。

《中國經營報》記者綜合多方信息顯示，美國雷神公司（Raytheon）、美國通用動力公司（General Dynamics）、英國BAE系統公司（BAE Systems）、美國豪士科公司（Oshkosh）等企業，涉及向台灣銷售軍火，而這些企業及其關聯企業，在中國以直接或間接的方式開展業務。

“中國市場的變化對他們來說至關重要，甚至可能影響雷神和美國聯合技術公司（United Technologies）的合並。”一位業內人士表示。

中國製裁之壓

在承受美國對他國製裁對自身經營和市場帶來壓力的同時，一些美國企業即將面對一個新的問題。那就是因美國批準對台軍售而引發的來自中國的製裁。

中國外交部發言人耿爽稱，美方向台灣出售武器嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，損害中國主權和國家安全。為了維護國家利益，中方將對參與此次售台武器的美國企業實施製裁。

“美國以往的製裁主要分兩種，一是限制美國的企業跟被製裁國家的企業的貿易、投資等經濟合作；另一種是所謂的治外法權，也就是限制本國國土以外的企業，跟被製裁國家的企業合作。”對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉告訴本報記者。

“但治外法權，限制的也是跟美國有交往的企業，如果這些企業跟美國製裁的企業開展業務，將被限制與美國企業的合作。”屠新泉認為，“以往美國的製裁有效，最終依靠的也是美國市場，包括美國的供應、對金融資源的控制等。”

關於如何向這些涉及對台軍售的美國企業進行製裁，截至本報記者發稿，中國有關部門尚未披露具體信息。不過，耿爽對此回答記者提問表示：“中國政府和中國企業將不會同這些美國企業開展合作和商業往來，具體細節我不便透露，但請你相信，中國人一向講求言必信、行必果。”

美國批準軍售的相關信息顯示，此次對台軍售總值22.2億美元。本報記者綜合多方信息顯示，這次軍售涉及製裁的美國企業可能包括：提供“毒刺”防空導彈系統的美國雷神公司（Raytheon）、提供M1A2T坦克的美國通用動力公司（General Dynamics）、提供M88A2裝甲搶救車的英國BAE系統公司（BAE Systems），以及提供M1070A1重型牽引車的美國豪士科公司（Oshkosh）。

多位熟悉情況的業內人士告訴記者，這些公司雖然是軍火商，但他們本身或他們的關聯公司，也都經營有相應的民用業務，民用業務通常也給這些公司及其關聯企業帶來了不少商業回報。一旦這些業務受到影響，顯然是這些企業及其關聯企業不願看到的。

“重要”的中國市場

實際上，上述涉及對台出售軍火的企業及其關聯公司中，不少通過不同的方式，已經進入了中國民用市場。中國市場蓬勃增長的商業機會，顯然讓他們無法“忽略”中國市場。

在美國方面此次批準的對台軍售企業中，美國通用動力公司出售了M1A2T主戰坦克。不過，更為中國市場熟知的卻是灣流宇航。記者了解到，灣流宇航是美國通用動力公司的下屬企業，1999年由通用動力公司完全收購，其主要產品為“灣流”系列飛機。它是世界上最大的豪華私人飛機供應商。

通用航空界業內人士及部分公司用戶告訴記者，灣流宇航在中國擁有銷售團隊，並且設有維修中心。每年中國市場對公司業績的貢獻頗大。

早在2012年，灣流宇航即與海航系公司建立了合作關係。當年，海航灣流（北京）技術服務有限公司（以下簡稱“海航灣流”）在北京設立。灣流宇航與海南航空技術有限公司均持有海航灣流49%的股權，另外2%股權為北京首都航空公司持有。海航灣流經營範圍包括：維修航空器機體；技術服務；清潔服務；貨物進出口等。

2018年9月，海航灣流因違反《民用航空器維修部門合格審定規定》被中國民航局華北管理局給予行政處罰。

“灣流和海航合資了一家公司，在首都機場，可以給飛機做定檢。”一位私人飛機擁有者告訴《中國經營報》記者，“如果製裁，影響到進口的零配件，會增加我們飛機的使用成本。”

同時，據本報記者了解，另一家涉及對台軍售的企業美國豪士科公司，也在中國開展了業務。

美國豪士科集團是為混凝土澆築、垃圾清運、高空作業設備、消防以及應急救援等領域的一級市場提供高空作業設備、特種車輛以及卡車車身的領先製造商與銷售商。

相關行業內人士告訴記者，美國豪士科公司在中國內地市場的主要產品是機場使用的飛機牽引車。所謂飛機牽引車是一種在機場地面牽引飛機的保障設備，在飛機製造過程中也可以用於移動飛機大部件或飛機。除此之外，美國豪士科公司生產的機場使用的消防車、掃雪車等，也在中國有銷售，並為不少中國機場使用。

與中國合作

除了直接向中國銷售民用產品，或提供相關民用服務之外，此次涉及對台軍售的企業和關聯企業，實際上還通過與中國企業合作的方式，進入中國市場開展業務。

霍尼韋爾公司是此次美國批準向台灣出口的由通用公司生產的M1A2T主戰坦克的供應商之一。霍尼韋爾公司方面7月19日向本報記者表示，除已有聲明外，沒有更多內容可以回復。

此前，霍尼韋爾公司方面稱：“這是美國政府啟動的在美國政府和台灣當局之間的銷售，霍尼韋爾沒有參與這些銷售協議，也不對之提供任何建議，與台灣當局之間更不存在任何交易往來。霍尼韋爾僅生產和銷售零組件，無法決定最終產品賣給誰以及在哪裡被使用，我們沒有看到霍尼韋爾可能會被中國政府製裁的原因。”

記者了解到，霍尼韋爾公司參與了中國大飛機C919的研製生產，其中涉及到飛控系統和刹車等。

同樣在2012年，霍尼韋爾公司與湖南博雲新材料股份有限公司聯合成立了霍尼韋爾博雲航空系統（湖南）有限公司（以下簡稱“霍尼韋爾博雲”）。霍尼韋爾（中國）有限公司持股比例51%，湖南博雲新材料股份有限公司持股49%。霍尼韋爾博雲主要經營飛機機輪刹車系統的設計、研發、生產、測試、達標、取證和銷售等業務，同時支持提供碳刹車、機輪及其結構件與控制系統的相關服務。

霍尼韋爾博雲為生產大飛機的中國商用飛機有限責任公司（以下簡稱“中國商飛”）提供技術供應。

除此之外，涉及對台軍售的BAE公司，也與中國商飛有過合作探討。

目前，涉及此次對台軍售的雷神公司，正籌劃與聯合技術合並。而聯合技術公司則與中國商飛在C919大型客機上進行合作。

官方消息顯示，航空是聯合技術的主要業務之一，為航空產業的所有主要細分市場提供電氣、機械和軟體解決方案，並為商用和軍用客戶提供服務。

熟悉國產C919大型客機的人士告訴記者，C919大型客機的氧氣、燃油液壓、航電系統，聯合技術均參與其中。

記者詢問聯合技術相關負責人中國業務情況，截至發稿未獲回復。

對於國際合作問題，研發生產C919大型客機的中國商飛方面截至本報記者發稿時至，未予做出回復。

《中國商飛公司市場預測年報（2018 -2037）》預測，未來20年，基於全球經濟保持約2.9%的增長速度，全球旅客周轉量（RPK）將以平均每年4.46%的速度遞增，全球將有超過42702架新機交付，價值近6兆美元（以2017年目錄價格為基礎），用於替代退役客機和支持機隊的發展。

在需求持續增加的同時，飛機平均座位數以及運營效率將逐步提高，全球機隊增長率將低於旅客周轉量的增長速度。預計到2037年，全球客機機隊規模將達到47070架，是現有機隊（22634架）的2.1倍。亞太地區（含中國）是增長最快的市場，其機隊佔全球的比例將從目前的31%增長到2037年的41%；到2037年，中國佔全球客機機隊的比例將從現在的16%增長到21%。