西安奔馳維權事件後 我國汽車召回、檢驗檢測將修訂

前不久，西安奔馳女車主維權事件鬧得沸沸揚揚。我國汽車市場由增量轉向存量時代，面對新形勢，政府管理部門該如何更好地為消費者服務？7月10日，“2019中國汽車技術發展（昆明）國際論壇”在昆明召開，中國消費品質量安全促進會秘書長王昆在演講中提到，我國汽車市場經過多年的高速增長，需要進行全面的反思。

針對最近爆出來的一些問題，前不久，九部門聚集在一起召開了汽車消費熱點問題共治研討會。有些問題將在汽車召回中修訂完善，有些正在制定標準，還有一些需要各方共同努力進一步完善細則。國家市場監督管理總局認可與檢驗檢測監督管理司認可管理處處長陳悅在演講中也提到，我國檢驗檢測制度也將深化改革。

新時代新問題

2月25日，西安薛女士與奔馳4S店簽訂了分期付款購買全新進口奔馳CLS300合約，3月27日，提車後薛女士認為發動機存在問題，與“利之星”4s店協商退換車輛未果。此後，她多次與4S店溝通解決，卻被告知無法退款也不能換車，只能按照“汽車三包政策”更換發動機，該女子被逼無奈，到店裡維權。

事後的調查結果表明發動機中有一個螺栓，導致發動機出現漏油事故。

每家汽車企業在產品投放市場之前，都會進行出廠檢測，一般包括四輪定位、燈光、製動、行駛性能、路試、排放、淋雨等。很顯然，在西安奔馳車主維權事件中，發動機出現的問題不在出廠檢測範圍之內。

如果發動機內有一個螺栓，在出廠路試的時候螺栓可能會對發動機造成損傷，客觀上存在檢測員沒有發現就交付給4S店的可能性。

消費者在4S店購買車輛都要繳納PDI（Pre Delivery Inspection）檢測費用。這項檢測很有必要。新車從生產廠到達經銷商經歷了上千公里的運輸路途和長時間的停放，為了保證新車的安全性和原廠性能，PDI檢查必不可少。越是高檔車輛，電子自動化程度越高，PDI項目的檢查也就越多。發動機一般都自帶下護板，想要檢查必須將車輛升起來，很多4S店圖省事忽略了這個環節，西安奔馳4S店是否如此不得而知。

在西安奔馳維權事件中，車輛出廠沒有問題，在銷售環節出了問題，這給監管帶來新問題。汽車出廠到交付消費者手中出現的質量責任問題如何劃分？如何解決？這是今後汽車召回必須要考慮的問題。

近年來，消費者在4S店買車碰到各種車輛問題，其中進口車涉及運輸、退運等問題，是否存在廠家為減少損失要求經銷商維修後以新車銷售的行為？

如今的汽車產品大量使用電腦系統，電子技術日新月異，尤其是軟體更新周期普遍縮短，在車輛銷售過程中或許會出現軟體升級的需求，車輛的軟體在經銷商處升級後出現質量問題該如何界定？

PDI是經銷商服務質量體系的重要組成部分，如何完善購車合約及相關協議，增強PDI檢查執行的有效性及結果可信性，這與PDI檢查人員的能力與資質有密切聯繫。此外，汽車零組件溯源管理及確認等問題，都是今後汽車召回中必須修訂和完善的方面。

隨著時代的發展，4S店承擔的功能比以前有所萎縮，未來的汽車會不會像家電產品一樣，即出現“家電化”，“這是我們需要思考的問題。如果出現這種變化意味著汽車監管要跟著時代變化。”王昆說。

加強質量監管

新時代汽車產業朝向“四化”邁進，在前進的過程中，汽車市場出現了大幅下滑的局面，行業競爭加劇。為了應對市場競爭，企業推出新品的流程有所加快，新品的實驗驗證工作是否有保障？

汽車企業應向華為學習，把技術和質量作為企業的生命力，在遭受打擊的情況下，越戰越勇。當前汽車市場環境不容樂觀，汽車企業更要潛心鑽研技術，提高管理水準，既要嚴格控制成本，也要嚴格做好各項試驗驗證工作。在艱苦的市場環境中，克難攻堅，為行業發展做出貢獻，為國家的汽車產業增光。

最近多個行業出現知名企業之間的 “網絡大字報”式的舉報，這個問題值得反思，也引起監管部門的高度重視。汽車行業是否存在這樣的問題？ 前段時間監管部門在研討時提到這個問題，監管部門提倡依法舉報，反對不正當競爭。汽車企業如果發現競爭對手有不合法的情況，應當通過合法的渠道向監管部門舉報。

目前，汽車行業標準化應用不足，技術指標存在缺陷，跨領域的標準日益增多，這些問題短期內不能解決，單純依靠行政監管沒有充分發揮企業的主體責任。按照國際上的通行做法，企業推向市場的產品需要進行充分的質量風險評估和實驗驗證。我國汽車行業的監管還存在不足，很難徹底解決質量監管的問題，需要充分發揮行業自律、輿論監督的作用。

共享、共治、共建是解決汽車質量問題的一個有效途徑。首先，開展好汽車質量安全科普宣傳、教育推廣和公益服務；第二，做好汽車領域質量安全消費指引，做好測試評價為公眾服務；第三，做好汽車質量安全技術研究，制定好標準，要兼顧跨界融合；第四，在標準研究和制定方面，為更好地將團體標準服務範疇進行全面覆蓋，中消會對團體標準進行了系統梳理，按照執行目標分為5 個系列：填補空白系列標準、市場規範系列標準、質量提升系列標準、國際接軌系列標準、地方區域系列標準。

加強宣傳教育

監管部門不僅要加強監管力度，也要加強消費者教育工作。當前，電動汽車起火事件引起大家廣泛關注。從統計數據來看，傳統汽車的起火概率不低於電動汽車，消費者對傳統燃油車的起火原因及可控性比較了解，可以做到心中不慌，消費者對電動汽車起火原因以及應對方法的知識比較欠缺，往往感到束手無策，進而引起內心的恐懼，有必要加強消費者的質量安全教育。

監管部門將開展國內外熱點消費品比較分析的公益活動，同時也要引導各類第三方測評工作規範發展，助推行業領跑者贏得消費者的好評。

目前，一些自媒體和沒有經過授權的機構開展了一些消費品的測評工作，其中有些測評成為了變相的敲詐勒索工具，這也需要引起高度重視，如何解決這些問題，在今後的工作中需要深入研究。

加強消費者教育工作，要服務於發展，向消費者傳遞信任。有關部門將及時發布真實的汽車質量安全信息，幫助公眾了解汽車相關技術。加強消費者教育工作，需要展示汽車質量安全的最新成果，推廣先進及管理經驗，大力宣傳先進企業、技術機構和個人的經驗。有關部門要引導、培養公眾審美，支持汽車原創性設計，開展多種形式的消費者教育活動，比如中小學生質量安全知識競賽、創新設計大賽等。

認證檢測改革方向

汽車質量離不開認可認證與檢驗檢測，隨著時代發展，我國的認可認證與檢驗檢測也將進行改革。陳悅從多個角度闡述了改革的方向。

要依法界定、調整檢驗檢測機構資質認定範圍，推行告知承諾和自我聲明，簡化機構審批程度。加大檢驗檢測機構改革力度，積極推動檢驗檢測統一開放。加快推動“國家中心”改革，明確定位及能力條件，加強考核檢查，建立退出機制。

建立國家級檢驗檢測能力驗證體系，建立驗證信息平台，向社會提供驗證信息資源。建設國家認可與檢驗檢測統計監測體系，組織編寫檢驗檢測行業年度發展報告，跟蹤和預測行業發展趨勢。建設國家合格評定技術與標準體系，以NQI（國家質量基礎設施）建設項目為龍頭，推動合格評定技術全面提升，積極參與國際合格評定標準化活動。建設認可與檢驗檢測制度體系，加快推進《認證認可條例》修訂工作，厘清綜合監管與行業監管的職責，並及時將深化“放管服”改革措施、成果予以固化。

截止2018年底，我國獲得高新技術企業認定的檢驗檢測機構為1861家，佔比為4.71%。陳悅說：“小微型檢驗檢測機構的創新能力較弱。推進認可認證、檢驗檢測的改革，就是為了提升質量、推動創新。”