丹東轉折：炒房喧囂散去 新鴨綠江大橋不知何時通車

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　　丹東轉折：一座邊城的未來

　　本報記者 定軍 遼寧丹東報導

　　5月14日，丹東新區旁高聳的中朝鴨綠江界河公路大橋，在藍天白雲的照耀下顯得非常醒目。

　　大橋建成於2014年，現在仍未開通。不少外地人在此觀光，不時有人過來介紹遊客前去看房。

　　4月末，朝鮮半島局勢出現緩和，丹東的房價幾天之內每平方米價格上漲了幾千元。為此丹東政府部門在5月連續兩次頒布了遏製炒房的措施。

　　不過，這並不是丹東這個城市的全部故事。

　　丹東市位於遼東半島經濟開放區東南部鴨綠江與黃海的匯合處，地處東北亞中心地帶，與朝鮮隔江相望，與韓國一衣帶水，是中國一萬八千公里海岸線的北端起點。

　　據丹東政府官網披露的數據，目前，丹東已與100多個國家和地區實現經貿往來，尤其是對朝貿易進出口總額佔全國對朝進出口總額的近70%。

　　根據《丹東沿海經濟帶三年攻堅計劃（2018-2020年）》，2020年丹東將建設成為東北振興沿邊開發開放先導區、東北東部出海主通道、區域性物流中心、東北地區重要旅遊目的地和生態宜居濱城。

　　丹東的挑戰

　　丹東當前的經濟，和整個東北一樣，需要新的發展動力。

　　2017年丹東全市實現地區生產總值793億元， 比上年增長2.8%，相比2016年下降2.2%的增速，可謂進步很大，但是相比全國6.9%的增速仍顯得靠後。

　　丹東工業化程度不高，2017年第二產業比重只有30.6%，比全國低10多個百分點。該市農業比重為17.1%，比全國高近10個百分點。服務業比重與全國接近。2017年第一、第二、服務業增加值增速分別為3.6%、-0.6%、4.6%。

　　2017年末丹東戶籍總人口235.2萬人，比上年減少2.7萬人，相比2013年的 239.6萬人，丹東戶籍人口已經4年內下降了4萬多人。

　　東北師范大學中國東北研究院常務副院長宋玉祥告訴21世紀經濟報導記者，丹東曾經和其他幾個城市是東北著名的輕工業城市，但是後來輕工業受到南方城市工業產品的挑戰逐漸式微。

　　但他也認為，丹東經濟放慢，主要是自身因素，整個東北計劃經濟色彩濃厚，體制性問題沒解決。“丹東未來經濟要好轉，還得靠自己，尤其是營商環境要改善。”

　　根據21世紀經濟報導記者了解，丹東目前工業種類不多，產量也有限，主要有服裝、汽車等。其中黃海品牌汽車在全國知名度高。

　　2017年丹東全年規模以上工業主要產品產量中，冷凍水產品產量15.8萬噸，比上年下降11.9%；生產服裝2659.8萬件，增長13.1%；生產精製食用植物油16.3萬噸，下降53.4%；化學纖維4.4萬噸，下降14.2%；水泥201.6萬噸，增長21.9%；金屬切削機床492台，增長1.5倍；汽車2.7萬輛，增長15.1%；焦炭41.8萬噸，增長25.4%。上述產品顯然數量有限，輕工業類產品較少，不少產品主要為本地消化，未走向全國。

　　外貿方面，2017年丹東全年外貿出口總額161億元，比上年下降2.3%，增速位居全省第10位；進口總額70.3億元，下降28.1%，增速位居全省第12位。

　　丹東2018年政府工作報告稱，2017年“我們經受住了半島形勢複雜多變、經濟形勢起伏不定、養老金支付困難、重點企業經營風險等重大考驗和嚴峻挑戰，確保了全市經濟平穩運行、社會安全穩定”。

　　轉型國際化港口城市

　　丹東的未來仍然可期。

　　遼寧社科院朝鮮研究會副會長兼秘書長呂超認為，作為中國最大的邊境城市，如果東北亞和平發展形勢良好，丹東經濟會有重大機遇。

　　事實上，丹東因特殊的地理位置，一直受到國家政策的關照。

　　丹東位於東北亞經濟圈與環渤海、環黃海經濟圈的交匯處。同時，丹東與朝鮮沿江邊境線長達306公里，有公路、鐵路、管道、水路和朝鮮半島相連接，是溝通我國及歐亞大陸與朝鮮半島的主要陸路口岸，具有獨特的對朝貿易區域優勢。

　　丹東港也是遼寧沿海港口群中唯一的東部港口，且自然條件優良，2016年港口吞吐量已達1.6億噸。

　　1988年經國務院批準，丹東成為沿海開放城市；2009年包括丹東在內的遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略。

　　2009年國務院批複的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，遼寧沿海太空格局劃分為“一核、一軸、兩翼”。一核即大連，一軸指由大連、營口、盤錦構成的主軸，兩翼一是渤海翼的盤錦、錦州、葫蘆島，黃海翼則是大連、丹東。這個規劃，促進了丹東從單一的邊境城市，向國際港口城市轉型。

　　2013年經海關總署批準，丹東成為全國首批出境加工試點地區，2015年被省政府批準成為全省首個邊民互市貿易區。

　　根據丹東政府的公開資訊，目前丹東已形成了現代化立體交通網絡。鐵路距平壤220公里，距首爾420公里。公路距沈陽222公里，距大連252公里，已開通了沈丹、丹大、丹海、丹通4條高速公路和沈丹客運專線、丹大快速鐵路兩條高鐵以及東北東部鐵路。丹東港是東北東部最便捷的出海大通道，已與國內外90多個國家和地區的100多個港口通航，丹東機場已開通到北京、上海、深圳、青島、煙台5條國內航線。

　　2017年底頒布的《丹東沿海經濟帶三年攻堅計劃（2018-2020年）》 提出了新的定位，到2020年，丹東沿海經濟帶建設取得顯著進展，黃海翼經濟實力不斷壯大，努力把丹東建設成為東北振興沿邊開發開放先導區、東北東部出海主通道、區域性物流中心、東北地區重要旅遊目的地和生態宜居濱城，實現全面建成小康社會目標。

　　丹東2018年政府工作報告提出，堅持把對外開放作為丹東全面振興發展的必由之路，持續提升開放型經濟發展水準。包括加快丹通經濟帶建設步伐，依托遼寧自貿試驗區政策紅利溢出效應，積極承接沈陽、大連等地區的產業轉移， 另一方面，還積極融入沈大一小時經濟圈，對接沈陽、大連經濟輻射帶，主動承接京津冀生產要素及產業轉移。

　　同時，促進外貿出口轉型更新，積極開拓日韓、歐盟、東盟和美洲市場，逐步減輕對傳統市場的依賴。

　　21世紀經濟報導記者在丹東的時候，炒房的喧囂已經散去，前期潮湧的買房者已經不見。倒是丹東新區新鴨綠江大橋仍靜悄悄地在那裡矗立等待，不知道何時能通車。

責任編輯：陳永樂