劉世錦：應考慮把企業屬性和所有者屬性適當分開

3月23日，在由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2019年會”經濟峰會上，全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在談及“競爭中性”原則時表示，要解決對民營企業形式上平等實際上不平等的潛規則。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦

劉世錦表示，應當考慮把企業屬性和所有者屬性適當分開，不要再按照所有製屬性對企業進行分類。

劉世錦表示，把企業頭上“所有製”帽子摘下來。有三點理由：第一，所有者和企業拴在一起是市場經濟發展初期的表現，是市場經濟發展不成熟的表現，現代企業制度就是所有者和經營者兩權分離；第二，現實情況來看，要真正找到純粹的國有企業或民營企業越來越困難，現在很多央企在海外上市，投資人是海外投資人。很多民企也有國有投資人。混合所有製是市場經濟走向成熟的常態；第三，從“競爭中性”原則角度，政府的宏觀調控者、市場秩序維護者和國有資本的所有者三種職應該分開，國家辦的企業不應該有超越其他所有者企業的特殊權利。

劉世錦建議，從企業分類上，可以先按照大型企業、中型企業、小型企業進行劃分，投資者可以另外分類，如國有投資者（中央政府、地方政府）、個人投資者、法人投資者、外國投資者。