近年，各地人才爭奪戰不斷升級。一線城市紛紛頒布政策吸引高端人才，不少二三線城市也在住房、戶口、創業扶持等方面推出政策優惠，吸引人才扎根。
4月20日大學生在呼和浩特可半價買房消息被媒體紛紛報導，而內蒙古呼和浩特市人民政府辦公室關於印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》的通知前兩日就已經公開下發。全文共16條，其中提及，具有普通全日製本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），可半價買房。
文件指出，大學畢業生住宅平均銷售價格按照項目所在區域市場價格的50%確定，產權交易涉及相關稅費按規定由建設部門和購房者分別承擔，5年內不得上市交易。市場價格每年調整一次，由轄區政府提出，經市住房和城鄉建設主管部門審核備案後執行。采取抵押或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。
搶人才大戰並未停息
在我國經濟邁向高質量發展的過程中，人才作為經濟社會發展的第一資源，已成為我國經濟轉型升級的旺盛活力源泉。在這一形勢下，人才受到各大城市的爭搶，也在情理之中。
自2017年開始，城市之間的搶人才之戰就已經開始，而2018年隨著直轄市天津、上海和北京的加入更是將搶人才大戰推向了高潮。據不完全統計顯示，截止到目前，兩年多以來，至少有20個城市頒布了多項優惠政策吸引人才來該城市落地生根。
北京、上海加入搶人大戰，但起點較高
2018年3月21日從北京市人力資源和社會保障局了解到，北京市將開通高層次國內人才引進“綠色通道”，為“千人”“萬人”“海聚”“高創”“高聚”等國家和北京市重大人才工程入選專家、重要科技獎項獲獎人直接辦理引進，最快5個工作日辦理完成引進手續。
據了解，在京承擔國家和北京市科技重大專項、重大科技基礎設施、重大項目和工程等任務或進行其他重要科技創新的優秀傑出人才，近3年獲得股權類現金融資1.5億元及以上的發展潛力大的創新創業團隊領銜人或核心合夥人，可以為團隊成員推薦申請人才引進。
同時，“中國專利金獎”獲獎專利的發明人、獲得3項以上（含）發明專利的獨立完成人、以第二作者及以上身份獲得6項以上（含）發明專利的主要完成人，其專利取得顯著經濟社會效益的可申請辦理人才引進。
此外，為更好地為人才鬆綁放行，解除後顧之憂，人才引進年齡原則上不超過45周歲，“三城一區”引進的可放寬至50周歲，個人能力、業績和貢獻特別突出的可進一步放寬年齡限制。引進人才無產權房屋的，可在聘用部門的集體戶或聘用部門所在區人才公共服務機構的集體戶辦理落戶，引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。
隨後幾天，2018年3月26日上海公布的《上海加快實施人才高峰工程行動方案》提出，對宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、大數據等13個領域的高峰人才，給予其“本人及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”等優惠政策。上海市委書記李強指出，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，努力建設世界一流的人才發展環境，讓上海成為天下英才最嚮往的地方之一。
依據《上海加快實施人才高峰工程行動方案》（以下簡稱《方案》），上海將實施人才高峰工程，進行大刀闊斧的人才政策改革，並實施“量身定製，一人一策”“高峰人才全權負責製”等政策。
聚焦國家戰略需求和戰略目標，《方案》明確13個集聚造就高峰人才的重點領域：宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能製造、新能源、新材料、物聯網、大數據。
建立國際通行的遴選機制。《方案》指出支持對象應具備的核心條件是：取得國內外同行公認的突出成就、一般處於本領域全國前5名或國際前20名；或年富力強、活躍在創新創業一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。
打造具有國際競爭力的事業發展平台。重點是為高峰人才量身創設新型工作機構，不受行政級別、事業編制、崗位設置、工資總額限制；按需建設定製式實驗室；優先保障充足便捷的科研場地；優先使用張江科學城布局的大科學裝置。
實施國際通行的工作體制。包括實施高峰人才全權負責製，賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權；建立新型財務管理機制，對獲得支持的高峰人才及其團隊實行綜合預算管理，建立國際通行的財務管理機制等。
高質量發展的迫切需要
中國勞動學會副會長蘇海南曾接受記者採訪時表示，各地頒布吸引人才政策，是出於進一步貫徹落實高質量發展等一系列國家戰略的考慮。
“隨著我國進入中等偏上收入國家行列，特別是進入經濟新常態，科技創新已成為迫切需要。我國由原來的低成本戰略轉向創新發展的差異化戰略，無論是實現經濟結構調整，還是產業升級換代，都需要大量人才資源的支撐。各地頒布吸引人才政策，也是順應經濟新常態下進一步可持續健康發展的客觀需要。”蘇海南說。
受訪專家認為，各地“求賢若渴”的現象，一方面表明了人才在經濟社會發展中的特殊位置和重要性；另一方面，也說明目前人才發展依然存在不平衡不充分問題，尤其是中西部省份和城市普遍面臨動能轉換、產業升級等重大挑戰，勢必要依靠人才來引領和推動。
目前，我國經濟已經不再是過去以招商引資為主的發展模式，而是進入了人才取代資本的新階段。專家認為，隨著大學畢業生進軍更多二三線城市，各個城市之間的發展有望更趨平衡和互補。
“二三線城市面臨的人口結構調整、經濟轉型等一系列問題都集中在人身上。在一線城市功能調整、產業升級的形勢下，二三線城市正迎來引進人才的黃金機遇期。”四川天府健康產業研究院學術委員會秘書長孟立聯表示。
“留人”並非靠大把撒錢就能實現
“從現在的情況來看，眾多二線城市都在積極搶奪人才。但是搶到之後能不能留住他們，這並非地方政府僅靠大把撒錢就能實現的。當下，這些社會的中流砥柱需要有足夠的發展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所。”國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇認為。
中國勞動關係學院公共管理系行政管理教研室主任劉文軍也表示，“一些城市目前采取的優惠政策主要是降低落戶門檻，幫助解決起點困難。這些面向起點的措施是有效的，但還不夠充分。還需要建立面向發展的後續措施，如用人部門的人才激勵制度，給人才一個穩定可靠而又有吸引力的職業生涯預期，做到人盡其才，通過完善制度實現人才引進和城市發展的良性循環。”
人盡其才是關鍵
政策頒布後，在“引得進”的基礎上，如何讓人才留得住、用得好，更是需要思考的問題。
四川省社會科學院管理學研究所研究員張序認為，地方政府爭奪人才肯定是為了自身的經濟發展。除去各種優惠政策吸引人才之外，相關的工作機會、生活環境、事業平台、發展前景、公共服務要跟上，是引進和留住人才的重要之舉。
蘇海南指出，各地應結合當地經濟發展、產業需要和特點來吸引和留住人才，不應該一味追求人才的數量，而是要形成合理的人才結構比例，注重才盡其用。
“對於二三線城市來說，吸引人才尤其要找準自身定位，圍繞當地產業發展戰略，制定有針對性、個性化的人才引進政策。在政策上最忌諱的是‘一窩蜂’式的同質化競爭，而是要本著對人才的真情，充分體現出歡迎人才、尊敬人才、熱愛人才、發揮人才作用的意願，這樣才能實現人才引進和留住的可持續性。”蘇海南說。
孟立聯也認為，目前各地頒布的人才吸引政策眾多，但這些政策如果不是建立在促進當地產業發展的基礎上，很難達到引進人才的目的。因此，一項好的人才引進政策需要適合當地的產業政策及產業規劃，應該讓人才感受到足夠廣闊的發展前景。
“比如，針對高技能人才的培養，要通過系統工程，從技術工人培養、使用、評價、激勵、保障等多方面多管齊下。同時，教育體制要相應地改革，把單一的高校培養機制改為高校和職業學校同步培養人才，切實提高人才資源的多樣性，形成一個良性循環。這樣才能滿足各地的實際需要。”蘇海南說。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為，應當從簡單的數量發展向質量和特色轉型。城市發展應當全國布局，各個地區應遵循當地文化、資源狀態整體規劃、全面轉型。有些適合綠色種植，有些發展旅遊，而非盲目跟風開發房地產。全面轉型且具有人文發展氛圍的城市，才能留住人才和人口，發揮他們的作用。
（Wind綜合中國經濟網、新京報等）
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