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2019年上半年房地產市場維穩為主，提出“一城一策”、“因城施策”，房地產市場管理目標是穩地價、穩房價、穩預期。穩地價是前提，穩房價是結果，穩預期是根本，必須建立一個對未來房地產政策、房地產市場比較清晰的預期判斷。2019年過去半年有的地區取消限購，有的地區升級限購，土地市場出新政“取消價高者得”等，市場的變化總歸只有一個：防止房價透支市場能力而帶來的一系列的經濟、金融、社會、城市各方面的風險。
那麽上半年以來全國房地產市場到底有哪些重要政策？汕頭又頒布哪些政策重大導向性的政策呢？汕頭房天下對此進行全面的總結分析，為了廣大網友對房地產市場有更清楚的認識！
汕頭篇
汕建築命名有講究:“灣、大院”不可隨意用
1月份，我市發布《汕頭經濟特區城鎮道路建築物和公共設施名稱管理辦法》（下文簡稱《辦法》）。《辦法》自2019年3月1日起施行。
星湖公園新視覺 鍾新河
《辦法》所稱道路名稱指城鎮各級道路、快速路等名稱；建築物名稱指具有地名意義的居住、商貿、辦公、綜合服務等功能的建築物和具有地名意義的構築物等名稱；公共設施名稱指橋梁、隧道等市政交通設施和公園、廣場、公共綠地等城市公共空間設施及其附屬設施等名稱。本市行政區域內道路、建築物和公共設施的命名、更名、使用及其相關的管理活動適用《辦法》。
延伸閱讀：
3月14日上午，我市組織收看省清理整治不規範地名工作視頻會議。根據會議要求，我市將對居民區、大型建築物和道路、街巷等地名中存在的“刻意誇大、崇洋媚外、怪異難懂、重名同音”等不規範地名進行規範化、標準化處理；同步對“有地無名、一地多名、一名多寫、擅自命名”等不規範地名進行清理規範。
汕頭將向違規小產權房開刀！
6層以上即使不拆除也不予確權！
2月，《汕頭市建成區存量違法建設分類處理意見(征求稿)》向市民征求意見。該《意見》明確對各類存量違法建設用房的分類與處理，旨在依法妥善處理存量違法建設問題，提升城市品位，促進實體經濟發展和產業升級。
汕頭某路段實景圖，僅供示意
存量違法建設是指2016年4月25日前未經規劃許可或未按規劃許可建設（含已建成或在建但已停工）的國有建設用地上的高新技術企業廠房、集體建設用地上的工業廠房、公共服務設施和公用設施、村（居）民委員會或者集體經濟組織集中建設的農村村民住宅，2014年12月1日前未經規劃許可或未按規劃許可建設（含已建成或在建但已停工）的農村村民自建住宅。其中，就包含了我們俗稱的「小產權房」。
汕頭人才引進新政落地
內含住房補貼+生活補貼
2月，汕頭華僑經濟文化合作試驗區管理委員會發布了三項人才政策的通知，包括了《華僑試驗區新引進人才雙補貼暫行辦法》、《華僑試驗區華僑華人、港澳台同胞及留學人員創業扶持資助辦法》和《關於鼓勵華僑試驗區企業在高校設立獎/助學金的資助方案》。
其中人才引進的主要包括以下兩項人群：國內雙一流大學（含原國家“985”、“211”工程建設院校）全日製本科應屆畢業生和自華僑試驗區掛牌之日起引進的全日製碩士研究生和博士。
汕頭新引進人才可享受購房和住房補助，最高100萬元！
3月，市人社局印發了《汕頭市新引進人才購房補助和住房補助發放辦法》，對汕頭符合條件的新引進人才發放購房補助和住房補助。
據了解，《辦法》所稱新引進人才，指2017年12月20日後引進且首次與汕頭市事業或企業部門建立勞動關係的人才。
購房補助發放對象為事業和企業部門新引進的中國科學院院士、中國工程院院士、省領軍人才、市領軍人才、市戰略性新興產業急需人才等。
中國科學院院士、中國工程院院士和國家“千人計劃”人才每人一次性發放100萬元；
省市領軍人才每人一次性發放50萬元；
市戰略性新興產業急需人才每人一次性發放20萬元。
住房補助發放對象為企業部門新引進的全日製碩士、高級技師、博士、高級職稱專業人才，製造類企業新引進國家一本大學理工類專業全日製本科應屆畢業生。
汕頭將設建築市場"黑名單" 建設部門、
施工部門多種違規違法行為都將"入單"
為進一步規範我市建築市場秩序，3月，汕頭市住房和城鄉建設局制定《建築市場“黑名單”管理辦法》（下文簡稱《辦法》）。
資料圖片
“黑名單”管理，是指在工程建設活動中，將涉及違法違規以及失信行為的各方責任主體有關信息錄入信用信息平台對外公開發布，並對其采取重點監督管理、限期整改等措施的一種失信懲戒制度。
在本市行政區域內從事房屋建築和市政公用工程活動的建設、施工、監理、勘察、設計、施工圖審查、招標代理、造價谘詢、檢驗檢測等部門、企業和從業人員（以下簡稱各方責任主體），適用《辦法》。
《辦法》提到，建設部門未依法履行招標手續，或違規進行招標；未依法辦理工程施工許可；將工程違法發包；擅自修改節能設計文件等行為都將被列入汕頭市建築市場“黑名單”認定表。施工部門將承建的工程轉包、違法分包，超越本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程；被勒令停工後，未經許可擅自開工；拖欠、克扣農民工工資造成群體性上訪事件且情節嚴重，或在規定的期限內未能解決拖欠、克扣農民工工資問題等行為也都將被列入汕頭市建築市場“黑名單”認定表。點擊這裡看《汕頭市建築市場“黑名單”認定表》
華僑試驗區密集頒布人才新政
3月，《華僑試驗區新引進人才雙補貼暫行辦法》等三項人才政策經市政府同意，已於2019年2月25日正式印發。為盡快落實政策，加大區內企業引進人才力度，華僑試驗區管委會將於3月18日-5月18日期間受理2019年新引進人才雙補貼、華僑華人、港澳台同胞及留學人員創業扶持資助申報，請符合條件部門和個人在規定受理期限內按要求提交申報資料至人才工作辦公室。
這三項人才政策包括《華僑試驗區新引進人才雙補貼暫行辦法》、《華僑試驗區華僑華人、港澳台同胞及留學人員創業扶持資助辦法》和《關於鼓勵華僑試驗區企業在高校設立獎／助學金的資助方案》。
在本市行政區域內從事房屋建築和市政公用工程活動的建設、施工、監理、勘察、設計、施工圖審查、招標代理、造價谘詢、檢驗檢測等部門、企業和從業人員（以下簡稱各方責任主體），適用《辦法》。
建行、工行等8銀行全面承辦公積金貸款受理！
3月28日，汕頭市住房公積金管理中心發布《關於銀行全面承辦個人住房公積金貸款相關業務的通告》，稱為實現群眾少跑路，提高服務水準，即日起，市建設銀行、工商銀行、中國銀行、農業銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行、光大銀行、中信銀行全面承辦我市（含區縣）個人住房公積金貸款受理（含初審、調查、面談、預簽合約）、面簽、抵押、貸款發放等多項業務，管理中心及各區縣管理部不再直接受理相關業務。
汕頭總部園區擬定新規
企業自建/合建總部項目不得配套公寓
為推進經濟高質量發展，突出華僑試驗區引領作用，科學規劃、從容建設汕頭總部經濟園區，汕頭華僑經濟文化合作試驗區管委會擬定《汕頭市總部經濟園區建設方案》（下稱《方案》），對我市總部經濟園區的區域範圍、管理形式、參與形式、土地管理、建設內容等各方面進行詳細規定。該方案現正面向社會公開征求意見。
《方案》明確了我市總部經濟園區的區域範圍，涵蓋珠港新城部分區域、東海岸新城新津片區E組團部分區域以及F組團部分區域，合計總規劃面積106.44公頃。經認定的總部企業和經認定可享受總部經濟用地政策的本地行業協會、在汕注冊異地商會、外地潮籍商會（含境外潮籍商會）均可參與汕頭市總部經濟用地競拍（總部經濟政策明確無資格的除外）。
汕頭住建部門將全面清理已售未網簽房源
時間點和處罰方式曝光！
5月，汕頭市住建局發布《關於做好全面清理已售未網簽房源規範房地產市場秩序的通知》，要求各區縣房地產主管部門對市面可售房源進行一次全面清理，準確摸清房源處於可售狀態的真實性，並通過專項檢查督促開發企業對已購建案盡快落實網簽工作。各開發企業對於可售房源實際上已經售出的，必須立即清查造冊，制定網簽計劃，落實專人聯繫客戶跟蹤管理，並盡快在2019年6月30日前按計劃完成網簽。
《通知》明確指出，我市部分建案項目還存在著不少已售房源未及時網簽的情況，影響房地產市場數據統計的真實性，也影響到全市經濟運行中相關行業情況的研判。為貫徹落實《汕頭經濟特區建案銷售條例》，確保我市建案實際銷售情況在網簽系統統計中有更加真實地體現，決定通過開展全面清理各開發項目未網簽房源，進一步規範我市房地產市場秩序。
汕頭中心城區
汕頭公積金政策有變：增加貼息貸款可貸額度
5月23日，汕頭市住房公積金管理中心發布《 關於加大力度促進汕頭市個人住房公積金貼息貸款業務有關問題的通知》，從2019年6月1日開始，貼息貸款最高個人貸款額度繳存調節系數由1.3提高到1.5。
為促進我市房地產市場的健康發展，滿足公積金繳存職工購房需求，緩解住房公積金貸款資金壓力。管理中心決定加大力度推進個人住房公積金貼息貸款業務，進一步增加貼息貸款可貸額度，對貼息貸款最高個人貸款額度公式中的繳存調節系數由1.3提高到1.5，公積金貸款調節系數仍為1.0不變。調整後，最高個人貸款額度=公積金账戶當前餘額+當前月繳存額×當前至法定退休年齡總月數×繳存調節系數（貼息貸款為1.5，公積金貸款為1.0）
2019年度汕頭公積金繳存基數確定！
6月11日，汕頭市住房公積金管理中心發布《關於調整二〇一九年度汕頭市職工住房公積金最高繳存額有關問題的通知》，確定自2019年7月1日起，我市職工個人繳存和部門為職工繳存的住房公積金月最高繳存額各為2067.12元。
《通知》顯示，按照市統計局提供的2018年度我市（含區縣）在崗職工月平均工資5742.00元的數據，確定我市（含區縣）2019年度（2019年7月1日至2020年6月30日）職工最高繳存基數為17226.00元（我市上一年在崗職工月平均工資的3倍），職工個人繳存和部門為職工繳存的住房公積金月最高繳存額各為2067.12元（最高繳存基數×最高繳存比例）。
汕頭市住建局關於進一步落實“六個100%”
工地揚塵防治措施的通知
5月22日，汕頭住建局發布了進一步落實“六個100%”工地揚塵防治措施的通知（汕住建通〔2019〕167號） ，要求全市各在建房屋市政工程項目必須嚴格落實“六個100%”的工作措施（即：施工現場100%圍蔽，工地砂土100%覆蓋，工地路面100%硬地化，拆除工程100%灑水壓塵，出工地車輛100%衝淨車輪車身，暫不開發的場地100%綠化）的措施要求開展自查自糾，建立完善各類建築工地項目清單、台账，確保全覆蓋、無遺漏。
汕頭建成區存量違法建設分類處理！
這類違建應依法拆除！
5月，我市發布《汕頭市建成區存量違法建設分類處理意見》（下文簡稱《意見》）。《意見》自2019年5月13日起實施，有效期至2020年12月31日。
本市建成區內2016年7月7日前未經規劃許可或未按規劃許可建設的國有建設用地上的高新技術企業廠房、先進製造業廠房、集體建設用地上的工業廠 房、集體建設用地上的公共服務設施和村（居）民委員會（集體經濟組）集中建設的農村村民住宅，2014年12月1日前未經規劃許可或未按規劃許可建設的農 村村民自建住宅等存量違法建設的處理適用《意見》。《意見》所稱高新技術企業是指經國家、省、市有關部門認定的高新技術企業；所稱先進製造業是指市政府印 發的《汕頭經濟特區現代產業目錄》中所列的先進製造業項目；所稱公共服務設施是指用於文化、教育、體育、衛生、行政辦公及社區服務等非營利性用途的建築 物、構築物。
經適房以後可以上市交易啦！
但這些條件必須要滿足……
為規範經濟適用住房上市交易管理，5月，汕頭市住房和城鄉建設局結合我市實際，擬定《汕頭市經濟適用住房上市交易管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
根據公示內容，本市金平區、龍湖區（以下簡稱中心城區）範圍內經濟適用住房上市交易，適用《管理辦法（征求意見稿）》。
經濟適用住房(以下稱經適房)是指由政府統一組織建設和銷售，購房人擁有有限產權的具有保障性質的政策性住房。經適房只能由購房人（產權人）及其共 同申請的家庭成員自住，除本《管理辦法（征求意見稿）》規定情形外，不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變住房用途。除購房抵押外，經適房不得進行抵押。
汕頭城市規劃將有新規！
調整用地性質及容積率有明確要求
5月，汕頭經濟特區城市建設用地使用性質和容積率規劃管理辦法（擬修改稿）》在政府網站上公示。公告稱，為規範城市建設用地使用性質和容積率的規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性，汕頭市自然資源局組織開展了相關管理辦法的修訂工作，特區範圍內建設用地的使用性質和容積率的規劃管理均適用該方法。
《管理方法》提出，建設用地的使用性質、容積率等規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，由自然資源主管部門提出。尚未編制控制性詳細規劃的建設用地有下列情形之一的，自然資源主管部門可以根據總體規劃或者分區規劃等規劃和特區的規劃技術規範，提出或者修改使用性質、容積率等規劃條件，在自然資源主管部門網站、建設用地現場予以公示三十天以上，經規劃委員會審議通過並報本級人民政府批準後，作為土地使用權出讓、劃撥以及建設用地規劃許可的依據：（一）因國家、省或者特區重點建設項目需要使用土地的；（二）因基礎設施、公益性公共設施建設項目需要使用土地的；（三）經市政府批準確需先用於開發建設的政府儲備土地；（四）法律、法規規定的其他情形。
汕頭住建局：落實已購（預訂）建案網上簽約的通告
為進一步規範我市建案預銷售管理秩序，提高市場透明度，保護房地產交易安全環境，減少購房糾紛，防止侵害建案交易當事人合法權益，擾亂市場秩序行為的發生，汕頭住建局發布《關於落實已購（預訂）建案網上簽約的通告》。
《通告》指出，簽訂正式的網簽合約是購房人維護合法權益的有效途徑。已預定或實際購買建案，但未與開發公司簽訂網簽合約的購房人，應提高自我保護意識，及時與開發公司簽訂正式網簽合約，防止已購建案一房多賣、被違規抵押或出現其他糾紛時缺乏充分維權依據。
在我市範圍內，購房人可以通過汕頭市建案合約網上備案系統查詢所購建案是否辦理了合約網簽手續，凡是所購建案房號顯示為“未售”狀態的，應即要求開發企業給予辦理網簽合約，網簽後相關房號顯示為“已售”狀態。
汕頭公積金账戶市內轉移等3項業務由歸集銀行辦理！
為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，實現“就近辦”的原則，進行進一步優化。經汕頭市住房公積金管理中心研究，現將我市職工住房公積金账戶市內轉移、職工住房公積金账戶啟封、職工住房公積金账戶合並等共3項業務直接授權各歸集銀行辦理。
自2019年7月1日起，各住房公積金繳存部門、繳存職工辦理上述三項業務可直接到繳存部門所屬的住房公積金開戶銀行辦理，無需再到我中心辦理任何手續。相關的辦理須知及表格，請直接到汕頭市住房公積金管理中心微信公眾號下載或到我中心各辦理窗口、業務受託銀行辦理窗口索取。
全國篇
央行宣布降準 將釋放資金約1.5兆元
2019年1月15日和1月25日分別下調0.5個百分點。此次降準將釋放資金約1.5兆元，加上即將開展的定向中期借貸便利操作和普惠金融定向降準動態考核所釋放的資金，再考慮今年一季度到期的中期借貸便利不再續做的因素後，淨釋放長期資金約8000億元。
新版本征信上線，離婚買房行不通
2019年1月14日，央行的征信中心上線(試運行)了新版本征信報告。新版征信已經處於試運行階段，到2019年5月份進行正式切換。新版征信系統規定不良記錄將由原來的保留2年延長至保留5年，夫妻雙方買的房子離婚後非主貸人也屬於有房有貸……
2575億元，央行定向降準15個基點
2019年1月23日，中國人民銀行開展了2019年一季度定向中期借貸便利（TMLF）操作。操作對象為符合相關條件並提出申請的大型商業銀行、股份製商業銀行和大型城市商業銀行。操作金額根據有關金融機構2018年四季度小微企業和民營企業貸款增量並結合其需求確定為2575億元。操作期限為一年，到期可根據金融機構需求續做兩次，實際使用期限可達到三年。操作利率為3.15%，比中期借貸便利（MLF）利率優惠15個基點。
穩步推進房地產稅立法
3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，對2019年房地產方面的工作部署，共兩百餘字，主要包括：穩步推進房地產稅立法、推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造、落實城市主體責任促進房地產市場平穩發展等。
4月8日，戶籍制度改革：積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，城市政府在放寬落戶條件的同時,要盡力而為、量力而行,強化基礎設施建設和公共服務提供,提高對人口的綜合承載能力。
12日，國管公積金中心發布《關於調整住房公積金個人住房貸款政策進一步優化服務有關問題的通知》明確，自4月15日起（網簽日期），對二套房貸款實行“認房又認貸”，二套房首付比例調整為最低六成且最多貸60萬元。
4月17日，自然資源部：實施用地差別化調控，要求做好2019年住宅用地“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標制定實施工作。
4月19日，住建部：對漲幅較大城市預警提示，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。
住房和城鄉建設部下發通知，要求地方梳理2003年以來的別墅項目，並上報違建別墅的清查整治情況。
發改委：放寬落戶不等於放鬆樓市調控
5月6日，國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍表示，放寬落戶並不等於要放鬆房地產調控。城市既要滿足剛性和改善型，又要堅決避免投機者借機鑽空子，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，防止房價大起大落。
中國人民銀行決定從2019年5月15日開始對中小銀行實行較低存款準備金率
5月8日獲悉，中國人民銀行決定從2019年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率。執行與農村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%，釋放長期資金約2800億元。
2020年底前 不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內
5月10日獲悉，國務院辦公廳發布了《關於壓縮不動產登記辦理時間的通知》，明確提出到2020年底前，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內。
2019年立法工作計劃公布 住建部領住房租賃條例等三項任務
5月13日，國務院辦公廳發布《國務院2019年立法工作計劃》，明確立法項目分為三大類，共涉及59件立法項目。其中，在42件擬制定、修訂的行政法規中，住房和城鄉建設部負責起草《城鎮住房保障條例》、《住房租賃條例》和《建設工程抗震管理條例》。
住建部開展質量檢查 保障性住房是重點
5月20日，住建部辦公廳發布關於組織開展全國建築市場和工程質量安全監督執法檢查的通知。建築市場和工程質量安全主要檢查省、市、縣住建設主管部門及工程質量安全監督機構相關管理工作。其中，住宅工程以安置住房和保障性住房為重點。
政府印發《進一步規範發展公租房的意見》
5月21日，住建部、發展改革委、財政部、自然資源部日前聯合印發《關於進一步規範發展公租房的意見》，意見明確提出，要將規範發展公租房列入重要議事日程，堅持既盡力而為又量力而行，在國家統一政策目標指導下，因地製宜加大公租房發展力度。
安徽省住建廳對安徽省工程建設地方標準《住宅設計標準(征求意見稿)》進行了公示，今後，最小套型住宅的使用面積不應小於23平米。而四層及四層以上住宅建築，或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9米的新建住宅建築，應設電梯。
今年安徽省將繼續擴大住房公積金制度覆蓋面，計劃淨增住房公積金開戶數20萬戶。6月底之前，全省住房公積金管理中心、分中心全部接入全國住房公積金數據平台。
南京、青島部分區域限購取消
6月4日，從當天起，外地人在高淳區買房，只要持有南京市居住證，或者攜帶用工部門的勞務合約和營業執照，即可開具購房證明。2019年6月1日起，取消青島住房公積金二次申貸須首次公積金貸款結清滿兩年的期限限制。
東莞土拍新政開全國先河,拍地不再高價者得
6月6日，東莞市公共資源交易中心網站正式對外公布了《東莞市國土資源局網上交易達到上限後的終次報價規則》。本次，東莞修改土拍規則，引入終次報價。與均價相差的絕對值最小的房企將競得土地。
房地產協會發“紅頭文件”
6月10日，《關於穩定恩施房地產市場價格預警的通知》的文件在網上熱傳，恩施房地產協會組織相關人員對部分建案進行了調查核實，並將有關情況和值得注意的問題通報並提出預警。
房屋產權繼承、贈與免征個人所得稅
6月13日，財政部、稅務總局聯合印發《關於個人取得有關收入適用個人所得稅應稅所得項目的公告》。
明確房屋產權所有人將房屋產權無償贈與配偶等直系親屬，以及贈與對其承擔直接撫養或者贍養義務者、法定繼承人等情況，不對當事雙方徵收個人所得稅。公告自2019年1月1日起執行。
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室