多地新一輪促消費方案頒布 一線城市汽車限購放鬆

2019-06

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文 |包興安

近期，廣東省、上海市等地陸續頒布新一輪鼓勵重點領域消費的政策。其中，一線城市首次放鬆汽車限購政策成為促進消費升級亮點。

“促進消費升級是我國推進供給側結構性改革、實現經濟提質增效、改善城鄉居民生活的重要舉措，也是當前我國積極應對國際不穩定不確定因素、通過拉動消費實現穩定經濟增長目標的重要措施。”中國財政學會績效管理研究專業委員會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，在國家宏觀政策的指引下，以降低通信、物流等收費價格激發消費活力的國家政策相繼頒布，各地也陸續頒布了針對汽車、餐飲、智能家電、文化娛樂等多方面的促進消費政策，可以通過消費帶動供給，挖掘市場消費潛力，激發市場活力，提振社會消費熱情和提升經濟發展動力。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，當前，我國經濟在擴大內需上仍具有巨大前景，尤其是居民消費潛力還遠遠沒有釋放出來，要想進一步提振內需、促進居民消費，需從需求端與供給端分別予以發力。

付一夫認為，從需求端看，若想進一步擴大內需，釋放居民的消費潛力，應從切實提高居民收入水準、完善社會保障制度（尤其是農村）、改善三線以下城市和農村的基礎設施建設等方面予以發力。從供給端看，要著力推動技術進步與生產效率提高，以此來實現商品質量更加優化與商品品類愈加豐富，並且通過減少生產成本來帶動商品價格的不斷降低，從而讓國人能夠提高自身的邊際消費傾向，激發消費潛力。此外，政府部門還應著力構建公平競爭的營商環境，推進國內消費品與國際標準對標，在支持企業培育新品牌等方面落實政策，強化監管，完善知識產權保護措施，嚴厲打擊假冒偽劣等等。

近日，廣東省頒布《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，針對當前製約消費的突出問題，提出九方面29條舉措。具體包括促進汽車消費優化升級，穩定住房消費，大力鼓勵消費新業態新模式等內容。其中，汽車方面政策是最大的亮點，主要通過加快充電樁建設、放寬汽車限購、盤活二手車市場等方式促進汽車消費升級優化；6月2日，廣州和深圳先後發布新政，放寬汽車搖號和競拍指標。這是近年來一線城市首次放鬆汽車限購政策。

“汽車作為現代家庭的主要消費品，一方面是改善生活品質、擴大生活空間的必須，另一方面是製造業最具代表性的產業，涉及門類眾多，對經濟增長的貢獻度比較高。”張依群認為，特別是在人工智能、綠色出行越來越普及的情況下，人們對美好生活的嚮往往往通過住房和汽車這兩種一動一靜特殊商品來實現，可以帶動新一輪汽車消費和推動汽車行業的轉型升級。同時，要注意不要將“汽車下鄉”搞成類似過去“家電下鄉”那種將落後產能、落後產品以補貼方式向農村傾銷的簡單重複式政策，而是要用低耗、綠色、智能的汽車產品來滿足農村農民需求。

付一夫認為，從目前來看，我國農村居民平均每百戶家用汽車保有量與城鎮居民相比差距依然很大，故而提升農村居民對於汽車的消費需求仍會是政策的重點方向。不過，考慮到近些年經濟的發展與居民汽車保有量的持續增加，預計此輪政策刺激需求的邊際效用或將弱於2009年的刺激效果。

與此同時，發展夜間經濟也是促進消費升級的一大亮點。

近日，上海頒布了推動夜間經濟發展的指導意見，旨在打造國際范、上海味、時尚潮的夜生活集聚區；北京正在擬製《北京市關於進一步繁榮夜間經濟促進消費增長的措施》，優化夜間公共交通服務，推出深夜食堂特色餐飲街區、特色精品夜市，鼓勵企業夜間延時經營，繁榮首都夜間經濟，提升消費品質。

張依群表示，上海、北京作為國際性都市推動夜間經濟發展繁榮，其呈現的將是多元的文化、消費理念，不僅可以帶動國內就業，而且還具有推動旅遊業發展作用，有利於打通國內國際兩個市場，促進多元文化交匯共融；同時，對國內其他城市也具有明顯的引領示範作用，對拓展消費空間、引導消費升級、豐富群眾生活也是一種新的政策性、實踐性嘗試。

付一夫認為，支持夜間經濟的繁榮，對於推動我國城市經濟發展有著極為重要的意義，尤其是對一些大城市來說，通過延長餐飲娛樂與休閑購物等場所的營業時間，可以進一步滿足人們的消費需求，並迎合當下居民消費升級的浪潮，並給城市乃至整個國民經濟的發展注入新的動力。同時，時間上的錯位，可以讓很多潛在的勞動力在夜間上崗，進而在一定程度上緩解就業壓力。此外，通過對城市夜景的打造，也能給人們帶來耳目一新的感覺，進而提升城市的形象與友好度。

今年4月份以來，多家共享單車平台先後上調價格，北京、上海、深圳、浙江杭州等地紛紛漲價。據央視財經記者體驗，接近3公里的路程，耗時21分鐘，共享單車的價格是1.5元。而如果要搭乘公交的話，雖然花費的時間差不多，但如果使用公交卡，只需要1元就可以。