法國中小學手機禁令實施9年，效果似乎不佳

6月8日，法國國民議會通過一項在幼稚園、小學和初中校園禁止使用手機的新法令，即使是休息時間也不例外，但法令中尚未明確具體措施。這也是法國2010年立法禁止學生在課堂上使用手機後再度加強相關法規。

法國自2010年起就已經有相關規定，禁止幼稚園學童、小學生和初中生在課堂上使用手機。新法令在此基礎上，進一步規範，除校內特定地點、特定情況之外，一律禁止學生在校園內使用手機，但校方可決定具體實施細則。

據報導，目前多數教師禁止在上課時使用手機，學生可以帶手機到校，但上課時必須關機、放在背包裡。此外，法國約有半數初中學校已把禁用手機寫入校規，未來，新法令可作為學校整體規範和依據，讓學校思考自身要在禁用手機這件事上采取哪些措施。

9年前就頒布手機禁令

在6月7日的議會辯論過程中，法國總統馬克龍所屬的“共和國前進”黨指出，這項立法代表學生在校能夠有合法理由斷開網絡世界的連結，免於遭受資訊所帶來的壓力。“共和國前進”黨原本還主張連學校教師、工作人員都得比照辦理，才能成為學生的榜樣，但這一主張遭自家教育部長布朗蓋的否決，他認為禁止學生使用手機已能讓整個社會反思自身使用手機的情況，沒有必要擴大到校內教師。

但左翼政黨社會黨在辯論中舉出實例反駁，點出執政黨聲稱學生會因為沉迷於手機而無法專心學習，但現場就有許多議員坐在位子上心不在焉的使用手機。反對黨則對在影響數百萬學生的情況下，如何確實執行禁令提出了疑問。

據報導，為了兌現法國總統馬克龍的競選承諾，法國教育部花了近一個學年的時間來推動這項法案。在校內禁用手機看似簡單，但這將涉及全法5.1萬所小學和7100所初中的共計1000萬名學生。據統計，2016年，法國12歲至17歲的青少年中有93%的人擁有手機。這令新法令實施起來會相當困難。

目前，法國已有近一半的初中將這一原則納入校規，在全校或者部分區域內禁止使用手機。新法令通過後，如果校規中沒有相關措施，將以法令的規定為主，雖然這項法令中既沒有規定實施方法，也沒有規定違反法令時可采取的處罰措施。

2009年，法國首次提出禁止中小學生在教室使用手機。2010年，法國修訂後的教育法規定，幼稚園、小學、初中在上課時間嚴禁使用手機，至於課外時間對手機的使用規定，各學校可以自行規定。根據當時的法令，學生在上課期間不得使用手機。在進入教室之前，他們應該將手機構掉。

雖然法國政府自從2010年就把校園手機禁令寫入教育法，但執行的效果不是太理想。法國教育機構工會主席菲利普?圖爾尼耶援引民調結果稱，30%至40%的學生沒有這麽做。課堂上，他們一直在偷偷使用手機收發簡訊、互相拍照，當然，考試的時候還用它來收發資訊作弊。

2017年9月，法國教育部長布朗蓋再次重申了校園禁用手機的重要性。這裡提到的校園特指初中和初中以下的教育機構。布朗蓋在接受《快報》雜誌採訪時表示：“這是要求學校遵守法律法規。校長、老師和家長需要共同找到辦法不讓我們的學生受到螢幕和手機的干擾。”

法國教育部部長布朗蓋

實施起來困難重重

此前，許多法國學校反映學生課堂使用手機影響教學品質、課堂秩序的情況愈演愈烈。除了影響課堂秩序，手機對青少年的學習、思維和分析綜合能力的影響、甚至干擾也是教育界擔心的問題。

據法國《世界報》報導，根據法國生活條件調查和觀察研究中心2015年的調查，80%的法國青少年配備有智能手機，這一比例在2011年僅為20%。調查發現，從小學四年級起，不少學生便開始配備手機，因為從這個年紀開始孩子可以自己上下學，家長認為有手機隨時聯絡更放心。

儘管政府表示要嚴格對待校園手機問題，但社會上並不是沒有反面聲音。Peep是法國兩個最大的公立學校家長聯盟之一，該聯盟主席認為：“我們認為現在（禁用手機）時機尚未成熟。假如面對600名學生，我們如何把他們的手機在課前都收上來，課後再還給每個人呢？要如何存放？”

教師工會方面對此也尤為懷疑，一方面，不少父母認為沒手機接孩子不好聯絡；另一方面，搜查學生的書包恐將成為學校員工的新工作，而這很容易引發衝突。換言之，法令生效後，學校要在學生進校門起，就得由老師一一搜查學生書包，以將他們的手機沒收保管。

數十萬法國中小學生不論年齡大小都要等待嚴格檢查。所有拿著iPhone和其他手機的人，在進入校門時，他們就不得不和自己的手機分開。在全法手機普及率達80％的今天，此項政策引起了家長聯盟與教師工會的熱議。目前學校管理層主要通過懲戒來治理校園手機難題。針對重複違規的學生，還會沒收其手機。

目前，尚不清楚新法令將如何具體實施。不過有人建議，可以在上課時將大家的手機放在講台的“小盒子”裡，當天放學再還給大家。不過，法國南部馬賽的一位校長表示，該方法存在手機混淆、丟失或被盜風險。

多數國家面臨學生使用手機難題

至於法國推行手機禁令的原因， 2017年12月，法國教育部長布朗蓋就做出來明確的解釋，是為維護學校秩序以及國民健康，新學年起將禁止小學生和初中生帶手機上學。

布朗蓋說：“我們正在研究相關問題，在實施層面可以采取不同形式。使用者可能有教育目的或緊急情況的需要，但原則上手機應當被限制。”部長補充說，有幾個中學已經成功實施了此項禁令。

這位教育部長宣布，法國將於2018年9月全面禁止中小學生使用手機。除了學校秩序的考慮，布朗蓋強調手機禁令也屬於“對家庭有益的公共健康資訊”，對孩子有好處。教育部長提醒家長們不要讓孩子長時間接觸螢幕，尤其7歲之前。這也是馬克龍競選總統時的承諾。

布朗蓋表示：“現在的孩子不再只是在休息時間玩手機，而是隨時隨地都在智能手機前面。從教育的角度來看，這是一個問題。為了確保規則與法律得到尊重，課堂上禁止使用電話。同時也要在校長、老師和家長的合力幫助下，想出一種讓學生免於沉浸在智能手機中，失去專注力的方法。”

法國並不是唯一一個禁止學生在學校使用手機的國家。在瑞典，學生自己甚至都支持這樣的措施。但是也有的國家正在考慮撤銷這一禁令。意大利教育部副部長曾在2016年表示，在政府希望打造數字化學校的當下，教室手機禁令顯得毫無意義。

英國也有約三分之一的學校禁止學生在課堂上使用手機。這一做法也得到了師生們的歡迎。在著名的伊頓公學，校方沒有禁止學生使用手機，但校園Wi-Fi屏蔽了一些應用程式，因為有學生用這些程式發送各種裸照。

此外，伊頓公學還要求學生晚上回宿舍睡覺前交出手機、筆電電腦、平板電腦等，以避免夜間在社交媒體上流連忘返而影響睡眠。校長西蒙?亨德森提認為，社交媒體壓力是青少年精神疾病的重要誘因之一，如果因此失眠，會影響學業。

在德國，手機廠商開發“學校手機”，外觀充滿童趣且帶有“酷味”，還分女孩手機和男孩手機。此類手機既寓教於樂，又具備安全性。內部預裝有20到30個學生APP程式，可以通過Wi-Fi上網，且網頁都是德國教育部門推薦的健康網頁。家長可以進行控制。德國學校設有手機管理課程，給孩子們講解怎麽合理使用手機。每個學校還設有網上教育網絡。軟體企業也會積極參與手機APP程式設計。

在美國，課堂上禁止使用手機是絕大部分老師的共識。美國學校基本上都要求學生將手機存在自己的儲物櫃裡，不能帶進教室。有些學校允許帶入教室，但要求從早上第一堂課到下午最後一堂課，包括課間休息，手機都必須處於靜音狀態，通常也不能使用耳機。對違規學生的懲罰力度，取決於老師。