慈善信息將實現全國“一網可查”

進一步規範互聯網慈善募捐，通過“慈善中國”備案；社會工作專業化，150所高校開展了碩士教育

民政部慈善事業促進和社會工作司副司長孟志強介紹，2018年，網民點擊、關注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網絡募捐已佔捐贈總收入的80%以上。同時，民政部聯合有關部門在慈善組織認定登記、公開募捐管理、互聯網公開募捐平台等方面頒布了14項配套政策措施。另外，民政部新聞發言人賈維周介紹，截至2019年5月底，全國支出低保資金627.7億元。

民政部昨日舉行2019年度第三季度例行新聞發布會。會上，慈善事業促進和社會工作司副司長孟志強介紹，2018年，網民點擊、關注和參與慈善超過84.6億人次。“可以說我國已經成為全球網絡慈善的引領者。”

民政部慈善事業促進和社會工作司一級巡視員李波表示，為進一步規範互聯網慈善募捐，民政部指導慈善組織將開展的所有公開募捐活動都通過“慈善中國”進行網上備案；同時，優化辦事服務流程，推動實現慈善信息全國“一網可查”。

現狀

去年超過84.6億人次“關注”網絡慈善

記者從會上獲悉，2018年，網民點擊、關注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會的網絡募捐已經佔到捐贈總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會組織開展的“99公益日”活動，總共募款14.14億元，支持了5498個公益慈善項目。“可以說我國已經成為全球網絡慈善的引領者。”孟志強表示。

作為我國慈善領域的首部基礎性、綜合性法律，《慈善法》實施已近3年。孟志強介紹，信息公開方面，已建立慈善組織年度工作報告制度，將慈善組織和慈善信託的年度工作情況主動向社會公布。

網絡募捐加強信息公開也得到進一步加強。民政部組織建設了全國慈善信息統一平台“慈善中國”，通過網絡對慈善組織開展的公開募捐活動進行備案；同時指定20家互聯網公開募捐信息平台，進一步規範慈善組織的網絡募捐行為。

相關配套措施方面，民政部聯合有關部門在慈善組織認定登記、公開募捐管理、慈善信託管理、慈善活動支出、互聯網公開募捐平台等方面頒布了14項配套政策措施。同時，與40個部門聯合簽署了慈善捐贈守信聯合激勵和失信聯合懲戒備忘錄。

監管

推動實現慈善信息“一網可查”

李波強調，互聯網慈善作為新生事物，在發展過程中也面臨著諸多問題和挑戰。為進一步規範互聯網慈善，民政部頒布了相關政策法規文件，逐步建立健全規範和引導互聯網慈善特別是網絡募捐的制度和機制，為互聯網慈善的健康發展創造了良好的政策環境。

一是加強慈善組織公開募捐備案管理服務。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規定，民政部指導慈善組織將開展的所有公開募捐活動都通過“慈善中國”進行網上備案，簡化了工作流程，提高了工作效率。

二是加強對互聯網募捐信息平台的監管。按照《慈善法》規定，民政部先後公開遴選了兩批共20家慈善組織互聯網公開募捐信息平台，為所有慈善組織發布募捐信息提供服務。為加強對平台的事中事後監管，按照平台基本管理行業標準，民政部進行不定期巡檢，並在年中、年末開展考核。

三是為慈善組織信息公開創造有利條件。民政部慈善事業促進和社會工作司成立後，對“慈善中國”全國慈善信息平台進行了迭代升級，開發了移動端頁面，優化辦事服務流程，推動實現慈善信息全國“一網可查”。

四是加強慈善領域捐贈信用管理。通過慈善領域數據信息的歸集、交換、共享，實施大數據治理。依據《社會組織信用信息管理辦法》，對違法違規慈善組織實行“黑名單”管理。同時開展了慈善捐助失信問題專項治理。

延展

互聯網平台應加強行業自律

2016年8月31日，民政部發布首批13家慈善組織互聯網募捐信息平台的公告。目前，民政部共指定互聯網募捐信息平台20家。

從“羅爾事件”到“德雲社演員眾籌”，近年來民眾通過互聯網進行個人籌款，從而引發的爭議事件頻發。此前記者從民政部獲得回應稱，個人求助不屬於慈善募捐，不在民政部法定監管職責範圍內，但由於影響到慈善領域秩序規範，下一步，民政部將引導平台修訂自律公約，針對群眾關切持續完善自律機制，也將動員其他平台加入自律。

2017年7月，民政部公布了兩項互聯網募捐信息平台的行業標準，明確指出個人為解決自己或者家庭困難，提出發布求助信息時，平台應有序引導個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，並加強審查甄別、設置救助上限、強化信息公開和使用反饋，做好風險防範提示和責任追溯。

2018年10月，愛心籌、輕鬆籌、水滴籌3家平台聯合簽署發布“個人大病求助互聯網服務平台自律倡議書及自律公約”，提出將健全事前審查、提款公示、在線舉報等功能，建立求助人“黑名單”，強化信用約束，提升公開透明，歡迎社會監督。

互聯網慈善平台一方面是申請流程上的完善，讓參與者清晰地意識到自己必須承擔的責任，比如增加聲明簽字、責任自擔、權利知情等簽署環節，給參與者以心理壓力；另一方面，健全信息公開的發現機制。此外，應當建立相關應急預案，一旦涉及違法問題即對責任人進行追究。 ——清華大學公共管理學院副教授、清華大學公益慈善研究院副院長賈西津

焦點1

4400萬城鄉低保對象支出資金627.7億元

昨天的發布會上，民政部新聞發言人賈維周介紹，截至2019年5月底，全國共有城鄉低保對象4400萬人，支出低保資金627.7億元。

據介紹，脫貧攻堅兜底保障方面，中央巡視組指出的具體問題已全部整改到位，部黨組確定的整改任務完成過半，其余也取得重要階段性成效並持續推進。

全國22個脫貧攻堅任務重的省份，農村低保平均標準均有不同程度的提高。截至2019年5月底，全國共有城鄉低保對象4400萬人，其中城市低保對象940.7萬人，農村低保對象3459.3萬人，支出低保資金627.7億元。

特困人員方面，截至2019年3月底，全國共有478.2萬人。其中農村特困人員449.6萬人，城市特困人員28.6萬人，支出特困人員救助供養資金86.1億元。

焦點2

348所高校開設社工專業本科

目前民政部會同有關部門通過專業教育、職業水準評價、專業培訓等方式，建立了一支120餘萬人的社會工作專業人才隊伍，“這個數字較黨的十八大前翻了近四番，為社會建設事業提供了有力人才支撐。”孟志強表示。

社會工作是社會治理和社會服務體系的組成部分，主要針對社會成員的心理和社會功能失調問題，通過一系列專業的工作，幫助服務對象修複社會功能、增強生活信心、提升發展能力。

在專業教育方面，目前，有82所高校開設了社會工作專業專科、348所高校開設了社會工作專業本科、150所高校開展了社會工作專業碩士教育。

在職業水準評價方面，建立了社會工作者職業資格制度，納入了《國家職業資格目錄》。2019年度累計有33.2萬人取得了助理社會工作師證書，10.7萬人取得了社會工作師證書。

焦點3

注冊志願者全國超過1.2億人

民政部慈善事業促進和社會工作司司長賈曉九介紹，目前全國注冊志願者超過1.2億人，依法登記的志願服務組織已有1.2萬家，發布志願服務項目超過253萬個。

配套政策制定方面，賈曉九介紹，目前民政部正在抓緊制定《志願服務記錄與證明出具辦法》。《志願服務基本術語》已經形成送審稿，《志願服務組織基本規範》已經征求社會意見。

志願服務範圍不斷拓展，民政部會同有關部門發展減災救災、禁毒戒毒、消防、助殘等領域志願服務。截至2019年7月28日，全國志願服務信息系統匯集的志願服務時間已經累計超過14億小時。

地方志願服務立法工作方面，目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經新頒布了地方志願服務法規，《上海市志願服務條例修正案（草案）》已經面向社會公開征求意見，安徽省已經提交省人大常委會審議。

新京報記者 馬瑾倩