近期，“南亞火藥桶”克什米爾再次成為國際社會關注的焦點。綜合多家外媒消息，印度於8月5日宣布廢止憲法賦予印度控制克什米爾地區的“特殊地位”。印度此舉招致各方反對。巴基斯坦自8月8日起停止運營前往印度的列車，並采取降低外交等級、禁播印度電影等措施。
印度“捅了螞蜂窩”
當地時間8月11日，印度鐵路部門宣布取消“印巴友誼快車”。該列車一向被視為印巴關係的晴雨表之一。
印巴“友誼的快車”驟然停下，源於印度在克什米爾問題上的“點火”行為。8月5日，印度政府發布總統令，宣布廢除賦予印控克什米爾地區特殊地位的憲法第370條，並成立“查謨—克什米爾”和“拉達克”兩個中央直轄區。
一石激起千層浪。巴基斯坦外交部當天強烈譴責印度政府此舉，稱其違反了聯合國關於該地區地位的決議。隨後，巴基斯坦宣布降低與印度的外交關係級別，暫停與印度的雙邊貿易，將召回駐印外交官，並驅逐駐本國的印度外交官等。
8月12日，中國國務委員兼外交部長王毅在會見來華訪問的印度外長蘇傑生時指出，印方的舉措挑戰了中方的主權權益，有違雙方關於維護兩國邊境地區和平安寧的協議，中方對此嚴重關切。印方的舉措對中方不產生任何效力，更不會改變中方對相關領土行使主權的事實和進行有效管轄的現狀。
聯合國秘書長古特雷斯表示，根據1972年印巴簽署的《西姆拉協議》，克什米爾地區最終地位問題應根據《聯合國憲章》的有關規定，以和平方式解決。聯合國在克什米爾地區的地位和作用依照《聯合國憲章》和有關安理會決議確定。
克什米爾“舊疤淌新血”
印度和巴基斯坦在克什米爾地區的主權爭端由來已久，雙方曾為此發生數次戰爭。1972年《西姆拉協議》簽訂後該地區局勢總體緩和，但兩國之間仍不時發生衝突。
今年2月，巴基斯坦政府指認印度戰機入侵，拒絕印方所謂在巴控克什米爾地區發動“反恐”行動的說法。此後，兩國在克什米爾實控線附近交火不斷，互有傷亡。
據路透社報導，克什米爾地區是過去近70年全球軍事對抗風險最高的地區之一，取消特殊地位是印度政府對印控克什米爾采取的最重大政治舉動。
有分析指出，印度此舉實際廢除了印度憲法中的“370條款”。這一條款賦予該地區獨立立法權以及一系列相關特殊“待遇”，包括外地公民不得永久定居克什米爾地區、不得購買土地、不得在當地政府任職、不得獲取獎學金。
據《華爾街日報》報導，印度總理莫迪在8月8日的電視講話中為取消印控克什米爾“特殊地位”的決定辯護，稱“新的地位將有利於經濟和增進克什米爾人的福祉”。
四川大學中國西部邊疆安全與發展協同創新中心特聘專家楊海生在接受本報採訪時指出，印度此番舉動，試圖通過改變克什米爾地區的政治和地理地圖，降低其在國際舞台上的重要性和敏感性。同時希望此舉能促進外來人口大批流入，改變該地區目前的民族分布狀況。
爆發大規模戰爭可能性小
近期，印控克什米爾地區籠罩在緊張氣氛中。美聯社報導，印方近期在印控克什米爾地區部署至少1萬名士兵，大批士兵4日起駐扎當地警察局和政府大樓。印度媒體報導，印方計劃增派2.5萬名士兵。
隨著印巴外交關係不斷趨緊，雙方緊鑼密鼓排兵布陣，戰爭陰雲籠罩克什米爾上空。印度《經濟時報》甚至評論稱，目前局勢如同“站在刀尖上”。
美國南亞問題專家、伍德羅威爾遜國際學者中心南亞問題高級研究員庫格爾曼在《外交政策》雜誌網站撰文稱，印度在克什米爾問題上的突然舉動是在玩火自傷，新德里方面的強力打壓可能讓地區陷入不穩定。英國《獨立報》也刊文稱，“印度此舉對自身是否有利令人懷疑，但肯定會給整個南亞帶來更多麻煩。”
據楊海生分析，印巴由於克什米爾爭端結下梁子已久，小規模局部武裝衝突已是家常便飯。“但目前來看，雙方都不願意看到戰爭造成難民危機。且雙方在核力量的威懾下，爆發大規模戰爭的可能性不大。”（鄭雨珂）
《 人民日報海外版 》（ 2019年08月15日 第 06 版）
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