上海這五個地方要“脫胎換骨”整體轉型

五個重點區域體量大、區位優，是不可多得的“大衣料子”。

上海市委副書記、市長應勇今天（26日）用一整天時間調研吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦五個重點區域，要求加快整體轉型更新，推動經濟高品質發展。應勇指出，要深入貫徹落實黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，率先走出上海高品質發展的新路，使高品質發展成為上海經濟發展的基本特徵，成為各區域建設發展的根本要求，成為全市經濟工作的主旋律。要按照市第十一次黨代會部署，主動服務國家戰略，聚焦重點區域發展，加快推進吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦地區整體轉型更新，打造全市轉型更新的示範區、高品質發展的示範區、卓越城區建設的示範區。

吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦都是上海的老工業區，為本市冶金、化工、能源等產業發展作出了重要貢獻。面對新形勢、新要求，這五大地區已被列為全市重點區域，將通過高起點規劃、發展新興產業、促進產城融合、運用新理念新技術，加快轉型更新，實現“脫胎換骨”。應勇一行先後察看這些重點區域，登高俯瞰地區全貌，仔細了解土地現狀、未來規劃考慮和重點企業轉型情況。市長官強調：“五個重點區域體量大、區位優，是不可多得的‘大衣料子’，既要精心謀劃產業轉型更新，更要按照高品質城區的定位標準規劃建設。”

在座談交流時，浦東新區、普陀區、寶山區、閔行區分別匯報了重點區域規劃設想和工作打算。市發展改革委、市經信委、市規土局等匯報了相關工作考慮。市長官和大家一同分析區域特點，研究轉型方向，探討規劃思路。

應勇指出，踐行新發展理念，加快轉型更新，推動高品質發展，既要全市面上齊動員，也要重點區域先突破。要進一步解放思想、轉變觀念，加快推進吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦區域整體轉型，實現騰籠換鳥。區域整體轉型，首先要明確功能定位，然後高起點、高標準編制規劃，同步研究開發建設機制。功能定位明確、條件成熟的區域要抓緊推進。區域整體轉型的核心是產業轉型，要打造高端產業集群發展的新載體。產業功能規劃要注重服務國家戰略、注重完善城市功能、注重體現產業引領。關鍵要做到引領性、主導性和特色性有機統一。引領性，就是產業定位要引領最新技術和高端產業發展，能帶動和形成產業鏈和要素體系，助推上海“五個中心”和國際文化大都市建設、打響“四大品牌”；主導性，就是各區域都要培育主導產業、優勢產業，堅持有所為、有所不為；特色性，就是各區域要重點發展特色產業、特色經濟，實現錯位發展，防止同質競爭。要把好項目準入關，寧缺毋濫，堅決防止被動“二次開發”。要把好產業布局關，加強市區統籌、協同定位、整體推進。

應勇強調，土地利用的基本衡量標準就是高效利用、集約利用、高品質利用，最終看土地利用效率、部門土地產出率。五個重點區域要打造土地高效利用的新標杆，大膽創新土地利用方式，順應產業融合發展趨勢，深入研究土地混合利用等問題。同時要守牢底線，不能搞一刀切的“退二進三”，更不能一味搞房地產開發。要打造生產、生活、生態融合發展的新典範，堅持產城融合、堅持綠色發展，努力建成生產、生活、生態和諧統一的高品質卓越城區。要打造優化營商環境的新高地，努力減少審批事項、提高審批效率，實現政務服務“一網通辦”，以更好的營商環境推動區域跨越式發展。

市長官周波、翁祖亮、時光輝參加相關調研和座談。