中國和歐盟聯合聲明：抵製保護主義與單邊主義

　　第二十次中國歐盟長官人會晤聯合聲明

　　新華社北京7月16日電第二十次中國歐盟長官人會晤聯合聲明

　　（2018年7月16日於中國北京）

　　2018年7月16日，中華人民共和國國務院總理李克強同歐洲理事會主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會主席讓-克洛德·容克在北京舉行第二十次中國歐盟長官人會晤。李克強總理同容克主席共同出席了第13屆中歐企業家圓桌會。

　　1．雙方長官人祝賀中國歐盟長官人會晤機制建立20周年和中國歐盟全面戰略夥伴關係建立15周年。這極大提高了中歐關係的水準，在政治、經貿、文化、人文交流等領域取得了豐碩成果。雙方重申將本著相互尊重、平等互信和互惠互利的原則，全面落實《中歐合作2020戰略規劃》，繼續深化和平、增長、改革、文明四大夥伴關係。

　　2．作為全面戰略夥伴，中歐將加強全球層面的夥伴關係，以推動和平、安全和可持續發展。雙方重申支持多邊主義以及基於規則、以聯合國為核心的國際秩序，維護《聯合國憲章》以及國際法，維護包括主權、領土完整和邊界不可侵犯等原則。中歐致力於維護聯合國三大支柱，即和平與安全、發展和人權，並致力於依據國際法原則和平解決國際爭端。

　　3．雙方一致認為，開展外交與安全政策對話與合作以應對共同挑戰，是中歐全面戰略夥伴關係的一大重要支柱。歐盟重申堅持一個中國政策。

　　4．雙方高度評價第八次中歐高級別戰略對話的成果，同意繼續加強在外交政策和安全事務方面的磋商，包括就非洲、中東、亞洲、中亞、拉丁美洲以及裁軍和不擴散等事務進行交流。

　　中歐支持通過各種努力推動朝鮮半島問題和平解決。今年年初以來，朝鮮半島局勢明顯緩和。雙方歡迎朝美、朝韓長官人會晤所作出的承諾，包括全面無核化的承諾，呼籲各方應完整、全面履行聯合國安理會決議。

　　中歐仍認為伊朗核問題全面協定是全球核不擴散體系的關鍵一環，也是由聯合國安理會2231號決議核可的一項重大外交成就。國際原子能機構已再次確認伊朗履行了與核相關的承諾，雙方對此表示歡迎。雙方重申將維護全面協定持續、全面、有效的落實。

　　關於中東和平進程，雙方確認支持基於國際社會承認的邊界、安全共處、以耶路撒冷為兩國首都且符合相關聯合國決議的兩國方案。

　　根據聯合國安理會2254號決議，中國和歐盟支持政治解決敘利亞衝突，因為這是實現持久和平與穩定的唯一途徑，並將徹底擊敗敘利亞的恐怖主義。中歐呼籲加強人道救援和平民保護。

　　中國和歐盟歡迎聯合國秘書長利比亞問題特別代表加桑·薩拉邁所作的努力。根據特別代表於2017年9月提出的行動計劃，雙方重申支持利比亞穩定，通過《利比亞政治協定》框架下利比亞主導的包容性政治和解進程，幫助利比亞走出耗時已久的過渡階段，並在充分的憲法框架下推動於2018年舉行選舉。

　　中國和歐盟致力於在“阿人主導、阿人所有”的阿富汗和平進程中密切協調合作，並加強在穩定與安全方面的協作，以促進阿富汗經濟和社會發展以及更強的區域經濟互聯互通。

　　5．中國、歐盟及歐盟成員國是《聯合國海洋法公約》的締約方，尊重以國際法為基礎的海上秩序。歐盟歡迎中國和東盟國家為達成有效的“南海行為準則”（CoC）進行的磋商。雙方呼籲有關各方開展對話，和平解決爭端，避免可能加劇緊張的行為。

　　6．中國和歐盟將就安全和防務政策保持高層交往，通過政策對話機制加強溝通、促進合作，積極拓展雙方人員培訓和研討交流，保持反海盜護航、國際維和等領域的合作勢頭。

　　7．中國和歐盟同意在平等和相互尊重的基礎上開展雙邊和國際層面的人權交流，包括在聯合國人權機制下的交流。雙方歡迎七月份在中國舉行的人權對話。

　　8．雙方堅定致力於打造開放型世界經濟，提高貿易投資自由化便利化，抵製保護主義與單邊主義，推動更加開放、平衡、包容和普惠的全球化。雙方堅定支持以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制並承諾遵守現行世貿規則。雙方還承諾就世貿組織改革開展合作，以迎接新挑戰，並為此建立世貿組織改革副部級聯合工作組。

　　9．雙方認可經貿高層對話在指導和促進中歐經貿關係中發揮的重要作用。歐盟注意到中國近期致力於改善市場準入和投資環境，加強知識產權保護，擴大進口，期待這些舉措得到全面落實並采取進一步的舉措。雙方致力於在雙邊貿易和投資領域確保公平和互利合作，並將合作解決各自企業面臨的市場準入問題。

　　10．雙方將繼續推動中國“一帶一路”倡議與歐盟倡議對接，包括歐洲投資計劃以及擴大的泛歐運輸網絡，並通過兼容的海陸空運輸、能源和數字網絡促進“硬聯通”和“軟聯通”。雙方強調該領域合作應改善亞歐互聯互通在經濟、社會、財政、金融和環境方面的可持續性。該合作應基於市場規則、透明原則，為所有投資者提供開放採購以及公平競爭環境，合作也應遵循現有國際準則和標準、各自的國際責任和項目受益國的法律，同時要考慮受益國的政策和國別情況。

　　11．雙方歡迎中歐互聯互通平台取得的進展，以及第三屆主席會議、第三次互聯互通專家組會議和投融資合作專家組第三次會議的成功舉辦。雙方將與歐盟成員國和利益攸關方協商，加快實施商定的試點項目。雙方將落實中歐互聯互通平台第三屆主席會議確定的《中歐互聯互通平台近期行動方案》，制定年度工作計劃，進一步推進中歐基礎設施互聯互通。

　　12．雙方歡迎簽署建立中歐共同投資基金的有關協定並啟動基金首單項目。

　　13．雙方視正在進行的《中歐投資協定》談判為最優先事務，是為雙方投資者建立和維護一個開放、可預期、公平和透明商業環境的關鍵。雙方對交換清單出價表示歡迎，這將推動談判進入一個新階段。雙方將致力於加快討論合並文本和清單出價。

　　14．雙方同意加快中歐地理標誌協定談判，承諾在2018年7月25至27日即將舉行的下一輪談判中取得實質性進展，如可能，將於10月底前結束談判。

　　15．雙方同意就深化葡萄酒和烈酒行業合作開展聯合可行性研究。雙方一致認為，這些行業標準的趨近有利於貿易，並給雙方帶來利益。

　　16．雙方一致認為鋼鐵產能過剩是全球挑戰，需要共同應對。雙方同意在鋼鐵產能過剩全球論壇加強合作，並主張落實二十國集團2016年杭州峰會、2017年漢堡峰會共識以及2017年鋼鐵產能過剩全球論壇部長級會議達成的政策建議。中國和歐盟同意為出口信貸國際工作組制定一套新的官方支持出口信貸指導方針。

　　17．雙方就中國加入《政府採購協定》（GPA）進行了交流。中國致力於加快加入《政府採購協定》進程。雙方同意將為此共同努力。

　　18．雙方同意推動食品安全高標準。為此，雙方重申堅持國際科學標準的重要性。在此背景下，雙方願就區域化原則進行交流，並致力於通過擴大食品市場準入推動經濟發展。

　　19．雙方強調推廣與保護知識產權對於創新與可持續發展的重要性，並承諾加強中歐知識產權對話，深化知識產權保護合作，並充分利用新的技術合作項目。雙方歡迎“IP Key China”項目的成功啟動以及《中歐海關知識產權合作行動計劃（2018-2020）》的簽署。雙方同意在打擊知識產權侵權行為方面加強合作，尤其在雙方均認可的優先領域加強合作。

　　20．雙方將繼續落實《中歐海關協定》（CCMAA）和《中歐海關2018-2020年合作戰略框架》，並發揮中歐聯合海關合作委員會（JCCC）作用。雙方承諾將開展具體行動，促進貿易安全與便利，防範非法貿易，打擊瞞騙，加強在知識產權、安智貿、“經認證的經營者”互認、反瞞騙、固廢監管和貿易統計領域的合作。雙方歡迎《關於打擊商業瞞騙合作的戰略行政合作安排》及其附件《行動計劃（2018-2020）》的簽署。

　　21．雙方通過中歐財金對話開展經濟金融合作具有戰略意義。雙方同意在監管等方面加強合作，並在多邊領域加強協調。雙方將以巨集觀經濟對話為基礎，拓寬在多邊領域以及巨集觀金融穩定問題上的合作。雙方考慮以審計監管等效為基礎，以正在開展的適當性評估為重點，加強審計監管合作。

　　22．雙方致力於在數字經濟領域推進行業協會、標準化機構以及科研項目的相互準入，均認為應創造良好的數字商業環境，讓雙方企業完全融入經濟發展之中並發揮建設性作用。雙方將繼續舉行中歐資訊技術、電信和資訊化對話。

　　23．雙方歡迎中歐網絡工作組取得的進展，將繼續利用工作組增進相互信任與理解，以促進網絡政策交流與合作，並如聯合國政府專家組2010、2013、2015年報告所述，進一步製訂並落實網絡太空負責任國家行為準則、規則和原則。

　　24．雙方歡迎於2018年5月舉行的中歐數字經濟和網絡安全專家工作組第四次會議，並期待舉行下次會議。

　　25．雙方均認為，加強相互合作對解決世界毒品問題具有重要意義。雙方同意啟動中歐年度禁毒對話，並涵蓋當前針對易製毒化學品的磋商。雙方歡迎中國與歐洲刑警組織開展的戰略合作，以提升中歐在執法和打擊跨國犯罪等方面的合作。

　　26．雙方致力於加強中歐工業對話和磋商機制，繼續拓展汽車、工業能效、造船、原材料和中小企業政策等領域合作，並強調在標準化和數字經濟轉型方面進一步合作的重要性。

　　27.2018年是《中歐科技合作協定》簽署20周年。雙方歡迎在中歐科技合作指導委員會、中歐創新合作對話和中歐太空合作對話推動下科技合作取得的最新進展。雙方將共同落實2018-2020年度中歐科技創新旗艦合作項目，並以聯合資助機制為基礎，在基礎研究、前沿學科和重大社會挑戰等領域探討進一步合作的路線圖。雙方將完善創新合作框架，實現更加互惠、開放、平等的科技創新合作。

　　28．雙方重申應對氣候變化的重要性，歡迎簽署《中歐長官人氣候變化和清潔能源聯合聲明》（見附件）和《中華人民共和國生態環境部和歐盟委員會關於加強碳排放交易合作的諒解備忘錄》。雙方致力於積極推動在卡托維茲《聯合國氣候變化框架公約》第24次締約方大會上為完成《巴黎協定》實施細則做出積極貢獻，以確保充分有效落實《巴黎協定》。

　　29．雙方長官人樂見雙方在環境和自然資源保護領域增進高層交往，在全球環境議程中尤其在汙染防治、生物多樣性保護、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）履約與執法、野生動物販賣、消除市場非法采伐木材、荒漠化、土地退化等領域上扮演更重要的長官角色。雙方歡迎聯合國大會通過題為“制定《世界環境公約》”的決議，期待聯合國秘書長向下一屆聯大提交報告，作為未來工作的基礎。雙方將積極合作保護生物多樣性。歐盟歡迎中國承諾於2020年承辦《生物多樣性公約》第15次締約方大會，這將因通過2020後全球生物多樣性框架檔案而留下深遠影響。

　　30．雙方同意將向循環經濟轉型作為合作重點，認為提升資源利用效率有利於實現應對氣候變化、推動可持續發展目標，並同意在此領域加強合作，支持開展聯合行動。在此背景下，雙方簽署《關於循環經濟合作的諒解備忘錄》，決定建立循環經濟高級別對話。雙方長官人確認在中國歐盟水資源政策對話框架下加強水資源合作的重要性，以及中歐水資源平台（CEWP）在支持實施與水資源相關的可持續發展目標（SDGs）方面的作用。

　　31．雙方致力於加強區域政策合作，歡迎舉辦第11次高級別區域政策對話和第13屆中歐區域政策研討會。雙方將按照商定的頻率輪流舉行區域政策高級別論壇。雙方重申將通過加強與擴大中歐城市間合作落實《中歐城鎮化夥伴關係共同宣言》。

　　32．雙方將繼續開展中歐年度能源對話，期待簽署《關於落實中歐能源合作聯合聲明》。雙方重申致力於落實中歐能源合作路線圖，建立中歐能源合作平台，以推動並支持能源合作與清潔能源轉型。

　　33．雙方對2017年“中歐藍色年”的成功舉辦表示滿意，並同意在海洋領域建立藍色夥伴關係，以加強海洋治理、漁業可持續發展和海洋經濟發展合作。雙方重申將致力於打擊非法、不報告和不受管制（IUU）的捕魚，並對開展海洋法和極地事務對話表達興趣。

　　九、中歐雙方將與各方一道，按照《巴黎協定》實施細則談判的工作計劃，於2018年在波蘭舉辦的《公約》第24次締約方會議上取得成功且有意義的成果，為實施《巴黎協定》做準備。雙方期待同太平洋地區有史以來首個《公約》締約方會議主席國，即第23次締約方會議主席國斐濟，及第24次締約方會議主席國波蘭開展合作，為完成《巴黎協定》實施細則相關工作計劃奠定基礎，包括形成一份全面的談判案文，同時根據巴黎會議的相關決定，為辦成一次成功、建設性和包容的2018年塔拉諾阿對話做準備。

　　十、歐盟完全支持發達國家到2020年每年共同提供1000億美元的集體募集目標，並敦促其他發達國家支持此目標。中歐雙方憶及，在氣候資金問題上，發達國家應繼續履行其在《公約》下的現有義務，為幫助發展中國家在減緩和適應兩方面提供資金。鼓勵其它國家自願提供或繼續提供這種支持。在2025年前，作為《巴黎協定》締約方會議的《公約》締約方會議應考慮發展中國家的需要和優先事項的情況下，設定一個新的集體量化目標，每年最低1000億美元。

　　十一、中歐雙方強調，加速實施2020年前承諾和行動，特別是批準和實施《京都議定書》多哈修正案，是緊迫和優先的事項，有助於維護各方互信。

　　十二、中歐雙方將按照《巴黎協定》安排，在2020年前提交長期溫室氣體低排放發展戰略。

　　在其他多邊領域的合作

　　十三、中歐雙方強調使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展路徑的全球願景。雙方一致認為，需要可持續的投資和綠色金融驅動向溫室氣體低排放和氣候適應型經濟轉型。雙方憶及，由中方擔任主席國的2016年二十國集團會議就發展綠色金融提出建議，這些建議已實施中。

　　十四、中歐雙方將與其他各方一道推動關於削減氫氟碳化物的《蒙特利爾議定書基加利修正案》獲得廣泛批準。《基加利修正案》是全球層面在氣候變化和環境保護領域取得的重要進展。中歐將通過聯合行動，推動加熱、製冷和冷氣機系統順利轉向使用環境友好的替代產品。

　　十五、中歐雙方將加強在國際民航組織和國際海事組織下的合作，包括通過國內措施和國際合作，以確保航空業和海運業為應對氣候變化做出貢獻。

　　推動雙邊務實合作

　　十六、中歐雙方有信心將應對氣候變化和清潔能源領域的合作打造成為包括經濟關係在內的中歐雙邊夥伴關係的主要支柱之一。雙方將著重在以下領域進一步加強合作：

　　（一）長期溫室氣體低排放發展戰略：中歐雙方同意通過定期舉行技術性對話，就制定本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略開展合作，包括開展減緩和適應方案、能力建設和氣候立法方面的對話。

　　（二）碳排放交易：中歐雙方認可碳排放交易是一項重要的具有成本效益的氣候政策工具，並同意在歐盟碳排放交易體系改革和2017年中國啟動全國碳排放權交易體系的背景下，進一步推動和強化碳排放權交易領域的雙邊合作，使全球最大的兩個碳市場相互交流經驗與專業知識。鑒此，雙方十分歡迎啟動一個新的雙邊合作項目。該項目將在此前舉措的基礎上，進一步圍繞發展和實施碳排放權交易深入交流經驗。中歐雙方同意，進一步擴大合作以促進碳排放權交易體系的發展和實施，包括通過組織雙方碳市場專家間的技術研討會，交流開發、運行和評估碳排放權交易體系的經驗和專業知識，並研究推進長期合作的方式。

　　（三）能源效率：雙方同意拓展能效領域的雙邊合作，特別是在能效標識、電器能效最小限值標準、建築能效方面加強合作，以與國際標準對標。

　　（四）清潔能源：中歐雙方同意在以下方面交流最佳實踐和經驗：清潔能源發電，比如可再生能源發電或高效大型熱電聯產及其成功入網發電；能源法規和市場設計，包括通過基於市場的支撐機制整合清潔能源供應。雙方重申，願圍繞更智能和牢固的能源基礎設施及儲能設備開展合作，這對可再生能源的上網和大規模利用也具有重要意義。雙方將探討包括互聯互通的能源網絡在內的可行方案，以滿足全球電力對清潔和綠色替代能源的需求。雙方強調，在以二十國集團和清潔能源部長級會議為代表的多邊能源機制中開展坦誠而持續的合作十分重要。

　　（五）低排放交通：中歐雙方同意，低排放交通構成了溫室氣體低排放社會與經濟領域廣泛而必要轉型的關鍵部分。雙方同意發起專家對話，討論燃料經濟性和輕重型載重汽車二氧化碳排放標準，包括低排放和零排放汽車的應用。

　　（六）低碳城市合作：中歐雙方認識到城鎮是減緩和適應氣候變化的關鍵行動方，雙方願加強中歐低碳城市夥伴關係，通過動員資源使中國城市從歐洲的技術和管理經驗中獲益。中國和歐盟將推動雙方城市間及地方政府間集中圍繞可持續城鎮化開展更多結對活動。

　　（七）應對氣候變化相關技術合作：中歐雙方認識到技術和科學合作的全球意義，強調多邊合作的收益。雙方重申關於參加“創新使命聯盟”的承諾及該聯盟關於加速清潔能源轉型的目標。雙方同意強化在氣候相關科學研究及技術創新合作方面加強協作，包括發展和應用碳捕集利用和封存等溫室氣體低排放技術以及制定和實施適應氣候變化方案。

　　（八）氣候和清潔能源項目投資：中歐雙方認識到開展氣候和清潔能源項目需要資金，歡迎中國財政部和歐洲投資銀行2016年簽署的關於將歐洲投資銀行在華投資擴大到溫室氣體低排放公共交通、適應氣候變化、能效、可再生能源和林業等領域的諒解備忘錄。

　　（九）與其他發展中國家開展合作：中歐雙方將探索在其他發展中國家就推廣獲取可持續能源、提高能效和推動溫室氣體低排放發展開展三方合作的可能性，並協助其他發展中國家提高應對氣候變化能力，相關合作將特別集中在最不發達國家、小島嶼發展中國家和非洲國家應對氣候變化計劃、戰略和政策中提及的相關領域。

責任編輯：王瀟燕