全國稅收收入連續三個月負增長，減稅見效，財政風險加大

《財經》記者 王曉霞/文 王延春/編輯

2018年12月全國一般公共預算收入同比增速由負轉正，但其中的稅收收入同比仍為負增長，且降幅進一步擴大。

據財政部2019年1月23日公布的數據，2018年12月，全國一般公共預算收入11,019億元，同比增長1.85%，較上月提高7.2個百分點（11月份同比為-5.4%）。其中，稅收收入7400億元，同比下降-10.71%，降幅較上月走擴2.4個百分點（11月份同比為-8.3%）。

2018年1-12月累計，全國一般公共預算收入183,352億元，同比增長6.2%,比2018年全國預算中預計的增速高0.1個百分點。其中：稅收收入156,401億元，同比增長8.3%；非稅收入26,951億元，同比下降4.7%。

上海財經大學公共經濟與管理學院教授范子英向《財經》記者表示，就全年的公共預算收入來說，同比增速低於GDP增速，如果剔除價格因素，實際的增速應該是遠低於GDP增速。一方面說明政府的減稅降費政策發揮了作用，另一方面也需要警惕經濟下行風險帶來的財政風險。

2018年全年分月看全國一般公共預算收入增速和稅收收入增速總體呈下降態勢，特別是在9月份之後快速下滑（見圖），12月全國一般公共預算收入同比增速由負轉正主要是受其中的非稅收入同比增長42.99%拉動。

資料來源：《財經》記者根據財政部公布數據整理

分稅種來看，2018年12月，國內消費稅、進口貨物增值稅和消費稅、關稅、車輛購置稅等均為負增長，國內增值稅和企業所得稅結束10月、11月的雙雙負增長態勢，12月均由負轉正。具體為：

注：環保稅為2018年新開征稅種，按季徵收 資料來源：《財經》記者根據財政部公布數據整理

2018年12月，國內消費稅同比下降13.85%，較l1月的同比增速-71.28%提高85個百分點。進口貨物增值稅和消費稅12月同比下降44.64%，關稅12月同比下降41.54%。車輛購置稅12月同比下降16.26%。

國內增值稅12月同比增長5.89%，而此前三個月分別為：11月同比下降1.2%，10月同比下降-2.8%，9月同比下降1.2%。今年6月以來增值稅跌破兩位數增長，6-8月增速分別為5.25%、5.37%、2.1%，9月份起連續3個月為負增長，12月同比增速由負轉正。

企業所得稅12月同比增長152.73%，結束了10月、11月連續兩個月負增長的態勢（11月同比-9.4%，10月同比-10.05%）。

12月份，個人所得稅同比增長1.72%，較上月提高19.02個百分點（11月為同比下降17.3%）。

范子英表示，12月份部分稅種的收入增速由負轉正，這跟大多數年份的稅收收入特徵相符，一般來說，每年年底的稅收收入增速都會較快，其中12月份的增速往往更高，特別是企業所得稅的增速超預期，這些可能與年度的稅收清繳工作相關。

政府性基金收入方面，2018年12月全國政府性基金收入13,254億元，其中的國有土地使用權出讓收入為11,734億元，同比分別增長9.04%、9.98%，後者較11月增速提高2.39個百分點。

2018年1-12月累計，全國政府性基金預算收入75,405億元，同比增長22.6%；其中土地出讓收入65,096億元，同比增長25%。

財政支出方面：

2018年12月，全國一般公共預算支出29,155億元，同比增長22.65%。

2018年1-12月累計，全國一般公共預算支出220,906億元，同比增長8.7%，比2018年全國預算中預計的增速高1.1個百分點。

2018年12月，全國政府性基金支出16,737億元，同比增長15.33%；其中土地出讓收入相關支出14,264億元，同比增長13.1%。

2018年1-12月累計，全國政府性基金預算支出80,562億元，同比增長32.1%；其中土地出讓收入相關支出69,941億元，同比增長34.2%。

展望2019年全國財政形勢，財政部國庫司副巡視員李大偉在2019年1月23日的舉辦的財政部新聞發布會上表示，2019年中國經濟發展的外部環境更加複雜，不確定性更大，風險挑戰更多，但中國經濟長期向好的態勢不會改變，將為財政收入增長提供有力支撐。

他稱，2019年，財政部門將在全面落實已頒布的減稅降費政策的同時，抓緊實施更大規模的減稅、更為明顯的降費，這在有效激發市場活力、進一步降低企業成本負擔的同時，也將相應影響財政增收。綜合各方面因素，預計2019年財政收入增速將有所放緩。