一季度土地出讓金下降9.5％ 個稅降近三成 減稅效應持續發力

每經記者：張鍾尹 每經編輯：陳旭

4月16日，財政部召開2019年一季度財政收支情況新聞發布會。數據顯示，1~3月累計，全國一般公共預算收入53656億元，同比增長6.2%，其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入46706億元，同比增長5.4%。

《每日經濟新聞》記者注意到，多個稅種收入減稅效應顯現，如國內增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個百分點；個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點。

此外，在一季度土地市場方面，國有土地使用權出讓收入下降9.5%。

今年一季度主要稅收收入項目情況：

個人所得稅同比下降近30%

一季度，全國稅收收入同比增長5.4%，增幅同比回落11.9個百分點，增值稅、個人所得稅、涉及小微企業稅收等普惠性減稅政策效應持續顯現。

其中，國內增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個百分點；個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點。

自1月1日起，新個人所得稅法開始全面實施。子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等6項專項附加扣除政策正式落地，1~2月，有約4400萬納稅人享受到該政策。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向記者表示，個人所得稅下降的效果是可以預期的。去年10月起提高起徵點，今年1月起，專項附加扣除落地，納稅人的稅負顯著減輕。在目前宏觀經濟情況下，為個人減稅有助於刺激消費，也可以改善老百姓的生活，這是給全民的減稅紅利。

此外，關稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個百分點。為促進外貿穩定增長，今年以來加快了出口退稅進度，出口退稅同比增長32%（體現為財政減收），增幅同比加快20.3個百分點。

土地出讓金收入同比下降9.5%

數據顯示，今年一季度地方政府性基金預算本級收入13297億元，同比下降7.1%，其中國有土地使用權出讓收入下降9.5%，但國有土地使用權出讓收入安排的支出則增長了45.2%。

何代欣分析稱，當前我國一二線城市處於限購政策約束下，同時房地產市場存在多種不確定的預期，房企的投資預期、購房者的購房預期都受到影響，這導致了土地出讓金收入的下降。

記者注意到，中國指數研究院發布的一份研究報告顯示，2019年1至3月，中國300個城市土地出讓金總額為8281億元，同比減少16%。溢價率也有所降低，一季度300個城市土地成交平均溢價率為13%，較去年同期下降6個百分點。

將提高地方政府債券櫃台發售額度

近期，首批櫃台地方債受個人投資者熱捧。3月25日，浙江、寧波兩隻地方債一發售便受到投資者的熱捧：僅僅10分鐘，農行3.1億元額度的櫃台債券已經銷售一空，興業銀行也是10分鐘內賣了上億元。

財政部國庫司副巡視員李大偉表示，通過商業銀行櫃台市場發行地方政府債券，是地方政府債券發行管理的一項重要創新，不僅有利於進一步拓寬地方政府債券發行渠道，也有利於豐富人民群眾和中小機構投資品種選擇。

在櫃台發行機制下，個人和中小機構可以通過商業銀行櫃台網點或網上銀行、手機銀行等渠道認購地方政府債券，起投金額100元，交易門檻低；投資者認購地方政府債券，既可以持有到期，享受穩定利息收入，也可以在需要資金時隨時向承辦銀行賣出或開展質押融資，流動性好，變現能力強，能夠更好滿足個人和中小機構低風險投資需求和流動性管理需要。

李大偉指出，下一步，財政部將認真總結首批地方政府債券櫃台發行情況，按照積極穩妥、分步推進的原則，繼續組織有意願的省市開展地方政府債券櫃台發行業務，並綜合考慮債券期限、債券品種、項目收益、發行節奏等情況加強政策指導，確保地方政府債券櫃台發行工作平穩進行。同時，進一步研究完善地方政府債券櫃台發行定價機制，提高地方政府債券櫃台發售額度，更好滿足個人和中小機構投資者需求。

（封面圖片來源：新華社）

每日經濟新聞