據中國之聲《新聞縱橫》報導，進入夏天，國內多個地方連續發生流浪狗傷人的事件，引起社會廣泛關注。據了解,目前中國每年有4000多萬隻流浪狗,但在治理方面似乎陷入了循環怪圈：不出事沒人管理到出了事展開捕殺，接著輿論抵製放棄捕殺後又回到無人管理狀態,以至於流浪狗傷人的問題依然存在。
城市裡的流浪狗問題，職能部門認為不好管，一些民眾和養狗人、愛狗人士還容易因此發生衝突，那麽矛盾的關鍵何在，又應該如何破解？
安徽被咬傷男童臉縫一百多針，南京某醫院一天最多接診超400人
上個星期，內蒙古呼和浩特的一個小區附近，有流浪狗連續咬傷多人，包括喬先生和他三歲半的女兒。喬先生說，他的胳膊上被咬了一個大洞，頭上最嚴重，有一個大三角口子，打疫苗的時候遇見被這條狗咬的至少有八九個人。
同一周，在湖北通城，一隻瘋狗兩天連咬了28個人，全縣出動五分之一的警力抓狗，江蘇常州的一隻流浪狗咬傷5人之後逃走，也引發“全城通緝”。監測數據顯示，每年的5-10月是貓狗等動物抓咬傷的高峰期，這跟高溫下動物相對暴躁有關。南京市第二醫院急診科主任張建介紹，最近一周以來，動物咬傷門診的就診量急劇增加，最多每天超過400人。張建還補充道，因為現在氣象已經炎熱了，所以說大家穿著衣服都比較單薄，對身體就無法提供完整的保護，被動物咬傷以後傷口都比較嚴重，出血的現象比較多，當然還有更重的甚至就是咬傷咬殘的。
而此時，三個月前被流浪狗咬傷右臉的小明，臉上的傷還沒有痊愈。安徽省立醫院整形外科副主任醫師汪凱介紹，一歲多的小明口腔基本被貫通，臉上裡裡外外縫了一百多針。
警察、防疫、城管、工商等部門被指監管界限不清晰
流浪狗問題怎麽管？合肥犬業協會會長楊承愉說，按規定，警察、城管等部門都有責任，但各部門的監管界限不夠清晰，難以形成合力。楊承愉表示，治安方面，比如狗咬人、傷人，是屬於警察來管；狗的防疫，比如狂犬疫苗、疾病傳播是歸口地方農委；涉及狗隨地大小便、擾民等問題，屬於城管、市容部門管；狗的交易買賣中產生的矛盾糾紛又歸工商部門管。但是因為這四家都能管，結果造成這四家都不管。
針對傷人的流浪狗，除了警方可以出手擊斃之外，民眾要如何對待？南京大學保衛處處長姚軍表示，在處置流浪狗的過程中，很難避免過激行為。姚軍說，希望用一種比較平和的方式，把它抓住，比較人性化地處理掉，但有時候也確實做不到，這些流浪狗流浪久了之後，也變成“社會狗”了，經驗很豐富、警惕性非常之高。
相關的事件容易引發糾紛，呼和浩特一家飯館的鄧司機在驅趕流浪狗的時候出於自衛，揮動棍子打到其中一隻狗，被旁人拍下影片放上網，飯館因此接到來自全國各地的辱罵電話和網站差評，狗主人還為此動手打人。鄧司機回想當時的情形說：“他說你憑什麽打狗，你打狗那我打你行不？然後就給我兩拳，打到我耳朵上面，到現在還有點耳鳴。”
記者找到狗的主人畢女士，她是一家寵物店的店主。畢女士表示，這條狗
是她店裡一位客人在馬路邊撿到的，沒有送出去，就在我們店裡一直養著，它
還是流浪狗，不是很能關得住，但是特別乖。
犬業協會：可借鑒政府購買服務的方式由協會實施
流浪狗的一個來源是走失或者被遺棄的家養犬，但各地對家養犬管理的執行情況也不同。北京市警察局要求辦理養犬年檢手續，犬隻死亡、失蹤或者養犬人放棄飼養的，要辦理注銷手續，否則不得再養犬。而在安徽合肥，大多數派出所從2010年開始就已經停辦養犬證。合肥五裡墩派出所民警介紹說：“養狗的狗證現在不辦了，自己家把狗拴好就行了，好多年都不搞了，以前就在我們這兒，現在沒地方辦”。
直接面對小區秩序的物業公司表示，自己沒有執法權，只能以勸導和宣傳為主，對於行為不規範的業主沒有辦法。即便是有執法權的警方，也認為不好管。青海西寧城中警察分局養犬管理辦公室的仲偉剛警官表示，個別養狗人不配合，抵觸情緒大，加大管理難度：仲偉剛說：“我們是平時下去檢查或者清理的時候，他老遠見到我們，就趕緊把狗牽跑了，我們有的時候追都追不上了。”
有民眾認為，應當加強養犬管理和登記，防止遺棄產生的流浪狗。而對於已經存在的流浪狗，一個去處是公辦的留檢所或者民間的收養機構，但是前者面臨一些的不信任，後者又存在資金不足的問題。呼和浩特市警察局治安支隊犬類留檢所負責人劉學飛介紹說，除了正常餵養，留檢所還實行定期檢疫，同時對母狗做好絕育工作。劉學飛表示，犬類留檢所會保證每隻狗每天都吃飽，社會這些愛心人士、愛狗團體沒必要擔心這些狗到留檢所吃不飽，喝不上水。也鼓勵市民來積極認養，同時還會定期回訪，防止這些狗被領回去之後無家可歸，又被遺棄，產生第二次流浪。
而安徽宣城就選擇官方與民間合作的方式，城管局負責擴建流浪狗愛心基地，並且提供每條狗500元的資金支持。合肥犬業協會會長楊承愉建議，流浪狗管理可以借鑒政府購買服務的方式，由職能部門監管，行業協會實施，讓專業的人做專業的事。
記者：王利 寶音 景明 葛修遠
編輯：趙聰聰
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