刺激汽車消費新策有望頒布，限牌區域搖號中標率將增大

繼汽車下鄉政策頒布後，新的鼓勵汽車消費政策可能也即將出爐。

今日，網上流傳國家發改委擬定了《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年）征求意見稿》，其中提出了促進汽車消費的方案。巧合的是，汽車板今日大漲。不過，第一財經記者登錄發改委網站，目前並未查詢到該文件，而詢問中國汽車工業協會相關人士時，其表示不知情。“不是正式文件，最後會怎樣也不知道。”

該征求意見稿提出破除乘用車消費升級制度障礙。嚴禁各地頒布新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方應加快由限制購買向引導使用轉變，根據路段擁堵情況合理設置擁堵區域，細化交通管理措施，科學引導車輛出行，對擁堵區域外車牌核發不予限制。已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標數量在2018年的基礎上分別增加50%、100%，取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。

此外，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的必須取消。破除地方保護，各地對新能源汽車產品一律核發專用號牌，並給予同等優惠政策。燃油汽車車主更新購買新能源汽車後，仍擁有再次更新購買燃油汽車的權利。

去年以來，由於居民購買力不足、房市擠壓樓市等原因，汽車銷量出現下滑。而在一線城市中，汽車處於升級換代，居民購買力也較強，但即便如此一些一線城市銷量依然在下跌。以北京汽車市場為例，北京北辰亞運村汽車交易市場（下稱“亞市”）發布的數據顯示，2018年北京地區新車銷量達65萬輛，同比下滑7%。

在汽車行業資深分析師顏景輝看來，造成北京車市下滑的原因主要有兩個：一是大的環境和行業政策改變，如報廢車高補貼、購置稅減半等車市利好政策退出等；二是報廢車高補貼強刺激政策導致連續兩年老舊車深度淘汰，市場存量提前釋放，造成過度透支。此外，車牌限購也造成了一定的影響。

此前，記者在走訪4S店時了解到，限牌政策實對一線城市汽車銷量造成了一定影響。“北京其實不是缺購車需求，就是指標不夠。現在政策管理更嚴格了，對外地車有了次數限制，很多想買車的人沒指標，黑市車牌交易的價格貴而且拿不到產權。”一名銷售人員告訴記者。值得注意的是，雖然北京和上海都會限購限牌城市，但上海牌照的發放允許競價，這使居民獲得牌照的概率更大。

而此次征求意見稿中不僅提到了相關限牌政策，也計劃研究制定促進老舊汽車更新政策。充分發揮中央財政大氣汙染防治專項資金作用，以獎補方法支持地方開展老舊柴油貨車淘汰試點工作，推進高排放車輛更新升級。適當擴大獎補範圍，對使用年限不超過10年的乘用車報廢更新為節能環保或新能源汽車給予獎補，鼓勵淘汰排放標準落後的車輛。也就是說，如果國家正式頒布了上述征求意見稿的相關政策，可能在一定程度上會推動北京汽車市場的發展，對其他一線城市汽車市場也會有助推作用。

乘聯會發布的信息顯示，今年第一季度，汽車銷量跌幅超過10%。不過，國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇今日在“一季度國民經濟運行情況”發布會上表示，目前汽車的生產銷售進入短暫的調整期。下階段，汽車生產消費降幅有望收窄，甚至小幅回升。此外，不要忽略我國的二手車市場，幾乎等同於新車市場一半左右。觀察中國的汽車市場既要看一手車市場還要看二手車市場。

招商證券方面也分析，汽車行業進入估值修複期，零售、庫存、終端折扣邊際好轉。今年一季度以來，汽車板塊上漲幅度較少，估值整體還處在低位，仍有較大的修複空間。行業銷售目前邊際轉好，測算一季度終端零售跌幅收窄至約 6%，庫存整體處在下降通道，終端折扣穩中有降。考慮到四月車價由於增值稅原因普降 3%，3月份觀望情緒濃厚，4月終端銷量有望進一步跌幅收窄。