江西一企業將數千噸垃圾埋在鄱陽湖邊

　　江西一企業將數千噸垃圾埋在鄱陽湖邊

　　每經記者 李彪    每經編輯 賈運可    

　　近日，中央第四環保督察組發現，2016年因水質持續下降被列入環保督察重點的鄱陽湖，有企業在湖岸附近填埋了大量垃圾。違法填埋垃圾的實施主體——都昌縣源生環保科技有限公司（以下簡稱源生環保）可謂“慣犯”，其2016年就因違法填埋垃圾等問題被舉報，在中央環保督察組將案件轉交地方後，其又分批次在5處地點違法填埋大量垃圾，部分填埋點就在鄱陽湖旁邊。

　　以其中一個違法填滿點都昌縣都昌鎮磯山村鄱陽湖炎東碼頭為例，都昌縣城管局一位負責人告訴《每日經濟新聞》記者，工作人員從6月18日晚上開始挖，到現在已經挖出來了86車垃圾。此前是兩台挖掘機一起挖，後來其中一台挖壞了，正在旁邊維修。據記者粗略估算，目前在5個違法填滿點已挖出垃圾接近8000噸，部分填滿點仍在挖掘清理。

　　從當地政府部門開出的處罰單看，2016年以來，源生環保兩次因違法填埋垃圾被罰。其中一次被罰2萬元，一次被罰10萬元。對此，中央第四環保督察組的一位工作人員強調，當地對其處罰太輕，是造成該企業反覆違法的原因之一。按照法律要求，一旦出現這類情況，達到一定的環境損害程度，企業負責人必須要承擔刑事責任。

　　值得一提的是，《每日經濟新聞》記者在調查中發現，源生環保一直是“帶病運營”，公司在2016年9月試運行結束後一直未能進行環保驗收。此外，公司自身每天只有10噸垃圾處理能力，但其日垃圾處理量為120噸。處理不了的生活垃圾只能運送到其他地方處理，但由於接收方存在跨行政區域協調困難等問題，這些多出來的垃圾經常被“拒收”。

　　2.65萬噸垃圾去向不明

　　早在2016年中央環保督察組就曾接到舉報信，稱源生環保違法填埋垃圾。近期，在中央環保督察“回頭看”過程中，督查組仍然收到了對源生環保的舉報，舉報內容仍舊是分揀完的廢渣直接填埋。

　　2018年6月16日，中央第四環保督察組來到源生環保督察相關情況，現場發現的環境問題仍舊嚴重，廠區隨處可見堆砌的廢塑料和廢金屬，整個廠區內都散發著刺鼻的臭味。

　　對於違法填埋垃圾一事，源生環保負責人在被中央環保督察組問詢時供認不諱，但其認為違法填滿垃圾的主要原因在於垃圾出路受阻。當中央環保督察組工作人員詢問其是否還在其他地方填埋過垃圾而未向有關部門坦陳時，源生環保負責人矢口否認。

　　不過，實際情況可能並沒有那麽簡單。督察組隨後調閱資料發現，都昌縣2017年1月至2018年6月全縣生活垃圾產生量約為5.5萬噸，但運往垃圾焚燒廠、填埋場處置，加上此前工作人員清運的非法填埋垃圾量僅為2.85萬噸左右，這意味著還有約2.65萬噸生活垃圾不知去向。

　　督察組將上述問題反饋給當地相關部門後，經過地方部門對源生環保調查，源生環保負責人交代，其在都昌縣北山鄉和都昌鎮都有過垃圾填埋行為。

　　離源生環保20多公里的都昌縣北山鄉有一座不大的山，被當地人稱為射山。射山一邊臨近鄱陽湖，一邊是村莊和田地。由於山上並沒有種植農作物，平時很少有村民上山。從2018年4月開始，山下一些村民就有議論，感覺空氣中總有一股臭味，但由於不知道臭味來源，村民並未給予太多關注。2018年4月18日凌晨2時，當地村民張某（化名）聽到射山上傳來嘈雜的汽車聲，隨即到山上查看情況，結果發現有垃圾車正往射山上倒垃圾。

　　張某回憶稱，當時看到鄰村的一個村民帶領著垃圾車往山上倒垃圾。當天晚上一共拉了3趟，每趟有4輛卡車。“當時問他們為什麽把垃圾運到這裡來，他們說沒有地方放就放過來了。”張某說，據說是企業給了那個村民錢，他就把垃圾車帶到射山上來了。

　　記者在現場看到，射山上的垃圾填埋點一共有兩處，一處在半山腰，一處在射山山頂。站在兩處填埋點都能看到，鄱陽湖近在眼前。雖然目前非法填埋的垃圾已被清運，但空氣中的臭味依然很重。據都昌縣城管局一位負責人介紹，從6月18日開始清運，一直弄到19日，兩天共清理了105車垃圾，每車垃圾的重量在8噸到10噸之間。

　　另一處垃圾填埋點在都昌鎮磯山村，該處填埋點正好在鄱陽湖炎東碼頭旁邊。據當地人介紹，現在是枯水期，垃圾填埋的地方離湖邊只有100米左右，豐水期湖水是可以淹沒那裡的。據都昌縣城管局負責人介紹，在磯山村非法填埋的垃圾從6月18日開始清運，目前已經挖出86車，每車垃圾8噸~10噸。本來是兩台挖掘機在挖，後來挖壞了一台，目前還在抓緊時間清運。

　　《每日經濟新聞》記者粗略計算，目前僅從射山和磯山村清運的垃圾就有近2000噸。值得一提的是，磯山村垃圾填埋點並不隱蔽，其緊挨的炎東碼頭目前仍在運營，在垃圾填埋點旁邊還建有一個砂石廠，在射山上違法填埋垃圾的行為甚至還被當地村民撞到過。不過，都昌縣城管局負責人稱，此前並沒有收到有關兩地填埋垃圾的任何舉報。

　　企業反覆違法填埋垃圾

　　源生環保可謂違法填埋垃圾的“慣犯”。20多天前的2018年5月28日，都昌環保局舉行“零點行動”發現，源生環保垃圾處理廠未驗先投，將部分生活垃圾直接填埋於廠內地下，廠內露天空地上堆放大量生活垃圾且未采取“三防”措施。

　　對此，都昌縣在《中央環境保護督察組轉辦處理情況反饋單》中介紹，經了解，景德鎮生活垃圾焚燒發電廠2018年4月份檢修，暫停接納該處理廠（源生環保）經分選後的輕質垃圾，導致該廠區記憶體量垃圾多，周邊村民反映有氣味，該處理廠就擅自在廠內五處低窪地填埋含有大量泥沙的篩下物垃圾。

　　據都昌縣城管局負責人介紹，該部門已聯合縣環保局對源生環保填埋垃圾進行了清運，在其廠區共清理出生活垃圾約5000噸。對於上述環境問題，當地城管局聯合環保局已依法立案查處，罰款人民幣10萬元整、責令限期申請環境保護設施竣工驗收，清理所填埋的生活垃圾及露天堆放的生活垃圾。

　　對此，源生環保負責人說：“在自己廠區填埋垃圾，真不應該這麽做，很後悔。”

　　早在2016年8月，針對中央環保督察交辦的信訪件，都昌縣匯報調查處理情況時介紹，經現場檢查，源生環保在試生產期間，所產生的分選剩餘垃圾，於2016年3月在都昌鎮龍家灣填埋。當月，都昌縣環保局出具責令改正違法行為決定書，責令源生環保停止違法行為，於2016年8月15日前將剩餘垃圾按環保要求進行處置。

　　但源生環保不僅未如期整改，反而繼續實施相關違法行為。

　　2017年1月，都昌縣環保局對源生環保涉嫌違法處置固體廢物案進行立案，責令其立即停止違法行為，限期整改並對其罰款2萬元。都昌縣環保局在介紹案情時提出，2017年1月5日，現場檢查時發現該公司在生產期間所產生的剩餘垃圾未按環保要求進行處置，於2016年8月開始在都昌鎮龍家灣填埋。都昌縣環保局調查詢問筆錄顯示，源生環保負責人明確，上述違法行為是從2016年8月份開始的。

　　雖然因為違法填埋垃圾被處罰，但源生環保仍存僥幸心理。據源生環保負責人介紹，2018年春節期間，該公司將剩餘垃圾運往余家灣填埋，後來被當地村民舉報。今年4月初，公司將此前填埋余家灣的垃圾挖回來，運往相關垃圾處理廠進行處理。源生環保負責人稱，在挖出填埋垃圾時，余家灣挖出了40車，龍家灣挖出了120車，每車約5噸，共填埋了800噸左右的垃圾。

　　公司未通過環保驗收

　　“真的是沒有辦法才選擇填埋垃圾的”“垃圾處理廠經常不準我們運”……在中央第四環保督察組調查詢問過程中，源生環保負責人反覆強調。

　　不過，多家垃圾處理廠經常拒收源生環保剩餘垃圾一事，也揭露出了該企業一直“帶病運營”的現實。據《每日經濟新聞》記者了解，2013年4月，通過地方政府招商，源生環保進入都昌縣，其營業執照上的“經營範圍”包括：環保設備研發、設計製造、廢舊資源回收利用及批發零售、城市廢棄物綜合處理（不含建築垃圾，依法須經批準的項目，經相關部門批準後方可開展經營活動）。

　　2014年4月，九江市環保局對源生環保都昌縣生活垃圾綜合處理廠建設項目環境影響報告書進行批複：原則同意你公司按照《都昌縣源生環保科技有限公司都昌生活垃圾綜合處理廠建設項目環境影響報告書》中的建設項目內容、規模、地址及環境保護對策措施等進行建設。但項目建成投入試生產前須書面向該局提出申請，經該局現場檢查確認各項汙染防治措施到位後方可進行試生產，試生產期內（3個月）必須按規定程式向該局申請辦理項目竣工環保驗收手續，未經驗收或驗收不合格不得投入生產。

　　根據上述報告書，源生環保設計生活垃圾日處理量為300噸。查閱當地新聞報導不難發現，當時的源生環保在都昌縣可謂明星企業，被當地媒體冠以“全省首家厭氧發酵技術處理垃圾企業”。源生環保負責人介紹，2015年1月公司開始建設廠區，2016年3月試運行，試運行半年後感覺處理技術跟不上政策要求，就想引進國企，對企業更新改造。

　　2016年8月，源生環保與九江首創環保能源股份有限公司簽署合作意向協定書，將（垃圾處理）工藝改造為爐排焚燒發電處置方式。2018年初，源生環保又將合作對象改為中國光大國際有限公司。如此一來，源生環保的環保驗收工作也就拖延了下來。

　　“在申請環評驗收時因涉及工藝重大改變，需要重新做環評，就沒有驗收，現在正重新做環境評價。”源生環保負責人說，試運行期間采取的垃圾處理方式是汽化爐裂解還原方式，當時日處理能力是10噸。但試運行期間平均每天（待處理）的垃圾量達到了90噸，節假日甚至超過100噸，當時就處理不過來。

　　據了解，2017年10月之後，源生環保在原本隻負責處置都昌縣城垃圾的基礎上，再增加了3個鄉鎮的垃圾處理任務，日垃圾處理量從90噸升至120噸，但公司自身每天只有10噸垃圾處理能力的狀況並未改變。同時，2016年9月試運行結束後源生環保在未完善環保驗收手續的情況下，一直在違規運行處理垃圾，也給其違法填埋垃圾埋下隱患。

　　源生環保負責人稱，處理不了的生活垃圾分別運送到上饒風順填埋場、南昌進賢縣泉嶺垃圾焚燒廠、江西景聖環保有限公司、沙河鎮填埋場處置。但由於源生環保與上述4家垃圾處理方存在跨行政區域的情況，這四家企業接收源生環保運送垃圾的隨機性較強。

　　源生環保負責人說：“我（6月18日）剛從沙河鎮填埋場趕回來，昨天又不準我們運垃圾過去了，江西景聖環保有限公司也要我們停運了幾天。”

　　找不到垃圾的出路，源生環保就開始打起了違法偷埋的歪腦筋。那麽，當地主管部門為什麽不能及時發現問題呢？對此，都昌縣政府一位負責人稱，縣環衛所一直是把垃圾直接運到源生環保做垃圾轉運站，每噸垃圾給60元處置費，每天不滿200噸按200噸計算，沒有對轉運站後的垃圾去向進行詳細追蹤。

　　源生環保負責人說，正常情況下每個月縣環保局會過來監管兩次，如果有舉報的話，來的次數會比較多。都昌縣政府一位負責人說，垃圾處理廠的主管部門是城管局，對於（源生環保）在多地填埋垃圾的情況環保局並不知情。

責任編輯：關海豐