證監會積極推進股份回購、員工持股等基礎性制度改革

　　進一步擴大對外開放，加快推動證券行業放寬外資股比限制政策的落實落地

　　■本報記者 左永剛

　　近期，我國資本市場改革動力強勁，並且不斷提速。中國證監會主席助理張慎峰8月26日在網易經濟學家年會夏季論壇上透露，下一步證監會將抓緊推進股份回購、員工持股等基礎性制度改革。

　　張慎峰從支持科技創新企業發行上市、引導並購重組回歸本源、健全多層次資本市場體系、推動債券市場服務關鍵領域自主創新、擴大資本市場對外開放等五方面介紹了資本市場服務實體經濟的成效。

　　具體來看，近年來，證監會始終保持定力，持續推進新股發行常態化，引導社會資金向具有核心競爭力的優質企業集聚，切實從源頭上提升上市公司品質，改善上市公司結構。2016年以來，A股市場共有589家高新技術企業實現IPO，佔新上市企業家數的82%，融資金額3259億元，佔比68%，覆蓋了新一代資訊技術、高端裝備製造、新能源、生物醫藥等關鍵領域。

　　今年以來，A股市場並購重組非常活躍，截至7月底，上市公司共實施並購重組2377單，同比增長87%，交易金額1.36兆元，同比增長38%。其中，戰略新興產業上市公司共發生並購交易金額4080億元，佔全市場並購總額的30%。

　　張慎峰表示，下一步證監會將全面深化資本市場改革和擴大開放，更好地服務供給側結構性改革和經濟高品質發展。

　　一是堅持以改革為主線，夯實基礎制度。繼續深化發行制度改革，積極推進上市公司並購重組，完善發行審核和並購重組監察機制，進一步提升工作效率和透明度。抓緊推進股份回購、員工持股等基礎性制度改革。修訂完善《上市公司治理準則》，研究建立上市公司環境、社會責任和公司治理（ESG）報告制度，全面提升上市公司品質。推動落實好公募基金參與個人稅收遞延型養老账戶試點工作。

　　二是進一步擴大對外開放。加快推動證券行業放寬外資股比限制政策的落實落地。進一步優化滬深港通交易機制。抓緊推進滬倫通各項準備工作，爭取年內推出。積極支持A股納入富時羅素國際指數。修訂QFII、RQFII制度規則。推動更多的已上市期貨品種對境外交易者開放。

　　三是規範發展私募基金市場。加快推動頒布《私募投資基金管理暫行條例》，修訂頒布《私募投資基金監督管理暫行辦法》，進一步健全創業投資基金差異化監管機制，優化創業投資基金發展環境，不斷提升私募基金行業規範運作水準，更好支持創新創業。

　　四是做好重點領域風險防範化解工作。在國務院金融委的統一指揮協調下，堅持“穩”字當頭，努力促進資本市場平穩健康發展，為服務實體經濟、深化資本市場改革開放提供堅實保障。

　　五是強化依法全面從嚴監管。加強上市公司和各類證券期貨機構監管，強化稽查執法力度。充分利用雲計算、大數據、人工智能等先進技術，大力提升監管科技化智能化水準。積極探索完善中小投資者服務中心開展證券支持訴訟示範判決等維權法律機制，切實維護投資者特別是中小投資者合法權益。

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