王受文：上海自貿試驗區新片區總體方案體現三個特點

國務院新聞辦公室於6日舉行新聞發布會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文就上海自貿試驗區新片區總體方案的特點介紹有關情況。

經黨中央、國務院批準，近日，國務院批複同意設立上海自貿試驗區臨港新片區，並且印發了總體方案。王受文表示，總體方案確定臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，主動服務和融入國家重大戰略，更好地服務對外開放總體戰略布局。

王受文介紹，總體方案在內容上，包括總體要求、建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系、加快推進實施等五個部分。體現了三個特點：

第一，堅持貫徹高質量發展的要求。發揮開放型制度體系優勢，推動統籌國際業務，跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能的集聚，整體提升區域產業能級，推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革。

第二，堅持對標國際高標準。在前期探索實踐基礎上，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高，但其他地方又不具備實施條件的重點領域，研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度。

第三，堅持以風險防控為底線。加大開放型經濟的風險壓力測試，為長遠發展夯實基礎。從重點領域監管、信用分級管理和邊界安全等不同維度，構建全面風險管理體系，全面提升風險防範水準。

此外，王受文表示，臨港新片區和上海自貿試驗區其他片區相比，在制度設計方面的創新和提升體現在以下幾個方面：

第一，有了明確的、更高的定位。上海自貿試驗區其他片區是明確打造“國際高標準自由貿易園區”，而臨港新片區是在上海自貿試驗區其他片區投資貿易自由化便利化等試點政策的基礎上，強調要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”。通過加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，對改革試點內容提出了更高的發展標準，能夠更好地滿足由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變的要求。

第二，豐富了戰略任務。臨港新片區在上海自貿試驗區其他片區主動服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展國家戰略基礎上，進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略，增加了“加強與長三角協同創新發展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內容。

第三，突出了產業發展。與上海自貿試驗區其他片區相比，臨港新片區將“建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系”放在更加突出和重要的位置。如它特別強調要通過聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業，在投資環境、貿易監管、國際人才流動以及稅收等核心環節，提出了一系列配套措施，以新發展理念來引領高質量發展。

第四，在監管方式方面，上海自貿試驗區，包括上海外高橋保稅區等四個海關特殊監管區域。臨港新片區則將建設洋山特殊綜合保稅區，作為海關特殊監管區域的一種新的類型，探索實施以安全監管為主、更高水準貿易自由化便利化監管政策，這是特殊經濟功能在貿易自由化方面的一個具體體現，也是促進內外貿市場一體化發展的有益探索。

王受文表示，商務部作為國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室，將會按照統一部署，會同上海市和各有關部門，加大統籌協調力度，加快臨港新片區各項改革試點任務的落地實施；賦予臨港新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限；加強法治建設和風險防控，以分類監管、協同監管、智能監管為基礎，切實維護國家安全和社會安全。同時，支持臨港新片區加大制度創新力度，高標準高質量建設發展，加快形成更加成熟定型的制度體系和管理體制，更好激發市場主體參與國際市場的活力。