國家發改委4月8日對外發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，《重點任務》提出積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
放寬落戶，釋放哪些新活力？公共服務如何跟上？央視財經評論邀請國務院參事室特約研究員姚景源和央廣財經評論員王冠做客《央視財經評論》進行解讀。
放寬落戶受益人群有哪些？
姚景源：放寬落戶 進城務工人員受益多
國務院參事室特約研究員姚景源：受益群體最大的是誰？顯然是現在在城市務工的人員。我們國家有2.8億農民工，仔細分析他們從事的工作是工人，但是他們的戶籍是農民，而這個戶籍又和一系列的公共服務捆綁在一起。這2.8億農民工為我們的城市發展和經濟建設做出了重大貢獻，他們把青春年華都獻給城市和經濟發展上，現在經過幾年的努力，在2.8億農民工當中也有相當一部分在城市裡有了房子有穩定的工作，有的也已經解決了戶籍，特別是在中小城市是沒有問題的。
這次提出城區常住人口300萬—500萬這樣的大城市放開放寬落戶條件，如果說這2億多農民工群體中的很多人在這一次能幫助他們解決戶籍問題，對他們一生來講意義重大，而且隨著政策落實和推進，我想未來可能農民工這個概念將成為歷史。
王冠：政策大禮包 重點群體實惠多
央廣財經評論員王冠：這次重點任務提出，全面取消重點群體落戶限制，2019屆全國普通高校畢業生預計達834萬人，政策大禮包也讓大學生這個重點群體感受到實實在在的支持。
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《重點任務》明確突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，培育發展現代化都市圈，推進大城市精細化管理，支持特色小鎮有序發展，加快推動城鄉融合發展，實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上，為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力支撐。
放寬落戶公共服務如何跟上？
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《重點任務》提出深化落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區。
姚景源：住房 教育 醫療等配套裝務要跟上
國務院參事室特約研究員姚景源：我覺得城市的管理者要研究怎麽樣讓大家感受到城市讓生活更美好，重要的是要補民生的短板。比如城市在教育、醫療、養老、居住等配套裝務怎樣跟上來？要做到補短板，資金從哪裡來？
這次重點任務也提出，深化“人地錢掛鉤”等配套政策，落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區，這個起到一定的引導作用。當然眾多城市也要在自身想辦法，如何撬動全社會力量來參與，就是在新型城鎮化推進上動腦經想辦法。
王冠：“新市民”的喜悅感 要體現出更多的獲得感
央廣財經評論員王冠：地方上要做一些什麽？一方面踏踏實實的把頂層設計關於改善民生的要落實到位。另一方面如何能夠找好自己城市的比較優勢，因地製宜製訂出產業政策也很關鍵，就是要用什麽樣的產業政策來吸引什麽樣的新市民，我覺得這一點對於我們城市管理者來說提出了更高的考驗。
核心觀點
姚景源：新型城鎮化是實現兩個宏偉目標的重要途徑
國務院參事室特約研究員姚景源：黨的十八大報告提出兩個百年奮鬥目標，第一個是到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，第二個是到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。應當說新型城鎮化建設是我們實現兩個宏偉目標重要的一個途徑，而且我們在新型城鎮化建設的過程中已經取得了輝煌的成績，接下來要繼續深化。
王冠：新型城鎮化的內核 是人員流動自由化和公共服務均等化
央廣財經評論員王冠：城鎮化是現代化的必由之路，我想強調的是新型城鎮化的內核是人員流動自由化和公共服務的均等化，這次重點任務的眾多內容體現出以人民為中心的發展思想，做好服務，這個理念也是重中之重。
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