經濟日報評瀏覽器主頁劫持現象：違法成本過低消弭震懾效果

明明自己沒有設置過，打開網頁瀏覽器卻直接到了一個陌生網站，想改回原來的主頁設置頗費周折，甚至無能為力。媒體調查發現，在網上的各類計算機論壇上，網友關於瀏覽器主頁被劫持的帖子比比皆是。

所謂瀏覽器主頁劫持，是指用戶設置的主頁網址在用戶不知情時，被強行篡改為其他網址，當用戶打開瀏覽器後，顯示的頁面變成劫持者設置的頁面。劫持瀏覽器主頁不僅讓用戶體驗差，導致隱私洩露，危及網絡安全，也侵犯了用戶的知情權、自主選擇權和計算機信息系統擁有權，是典型的網絡毒瘤，必須依法堅決遏製。

互聯網經濟的核心是流量為王，誰有了流量，誰就掌握了創收的法寶，控制瀏覽器主頁則是獲取流量的最便捷方法。有了劫持所得的流量，瀏覽器主頁劫持者就可以將其用於廣告投放、推廣應用甚至個人隱私收集等方面，賺取非法利潤。

沒有規矩，不成方圓。有效遏製瀏覽器主頁劫持不法行為，必須建立完善的法律法規，給不法分子套上“緊箍咒”。雖然我國目前已頒布了不少規範“瀏覽器主頁劫持”等行為的法律規範，2017年6月份實施的網絡安全法也從原則性上否定了“流量劫持”行為，但這些規定大多止步於原則性的宣示層面，對以劫持瀏覽器主頁來取得用戶流量這一非法獲利行為的打擊，缺乏詳細和可供操作的具體處罰措施，從而導致相關違法成本過低，在很大程度上消弭了震懾效果。尤其是針對流量劫持中侵犯公民個人隱私信息的懲戒，因缺乏具體實施細則，讓流量劫持者有了較大的回旋空間，以致現實中流量劫持者強製索取用戶隱私信息的違法行為屢禁不止。

有鑒於此，有關部門要強化相關法律規範的頂層設計，對相關責任主體系統地劃定出行政、民事直至刑事責任，以嚴密的法律責任追究措施，使瀏覽器主頁劫持者沒有非法獲利的空間。同時，也應意識到，瀏覽器主頁劫持不法行為的蔓延，與監管機構的協同治理機制還不十分完善密切相關。因此，監管部門要協作配合，合力共治，切實加大監管執法力度，讓瀏覽器主頁劫持者無處遁形。（原文來源：經濟日報 作者：張智全）