央行副行長陳雨露：一個現代化的金融體系正在形成

中國改革開放40年高層論壇今日舉行，央行副行長陳雨露表示，金融業的改革開放是中國改革開放的重要內容，央行等金融管理部門持續推進和完成了一系列金融改革，不斷完善金融巨集觀調控，加強金融監管，全面地提升金融業的開發水準，一個現代化的金融體系正在形成。

陳雨露：進一步擴大金融業開放具體措施多數已落地

央行副行長陳雨露表示，習主席在博鼇論壇上宣布將大幅放寬金融業的市場準入，人民銀行隨後宣布了進一步擴大金融業開放的具體措施和時間表，目前多數措施已經落地。中國金融業的對外開放不僅為外資金融機構提供了豐富的商業機會，而且促進了國內金融市場的競爭和改革，增強了市場活力。中國金融業的改革開放對中國參與亞洲金融合作奠定了堅實基礎，多邊的合作成果不斷湧現，有效維護了區域金融穩定，促進區域發展。中國將堅定不移推進金融業的改革實踐，不斷增強金融服務實體經濟的能力，並致力於實現更大範圍、更高層次的金融業雙向開發。

陳雨露：金融業不能只為少數人服務

央行副行長陳雨露表示，從金融包容維度來看，強調金融改革發展的成果要惠及更多群體，特別是弱勢群體，金融業不能只為少數人服務。高度重視小微企業、民營企業，大力發展綠色金融。

陳雨露：從金融效率維度看主要做了三方面工作

中國改革開放40年高層論壇今日舉行，央行副行長陳雨露表示，從金融效率維度看，我們主要做了三方面工作，一是以推動大型商業銀行股份製改革為核心，大力推進政策性金融機構和各類金融機構的改革。二是培育多層次的金額市場體系，協調推進貨幣、股票、債券、保險等市場發展；三是深化利率和匯率的市場化改革，人民幣匯率的形成機制市場化程度得到大幅提升。

陳雨露：高度重視金融基礎設施建設

高度重視金融基礎設施建設，建立健全包括法律、支付、征信、反洗錢、登記託管、交易結算、統計等多邊系統和運作規則。

在外資機構的設立形式、股東資質、業務範圍和持股比例等方面，給予更大太空，穩步推進資本項目可兌換的進程，實施QFII、QDII、滬深港通等多種機制化的安排；提高人民幣在跨境交易當中的使用。

以下為文字實錄：

陳雨露：尊敬的劉部長、尊敬的各位來賓，各位新老朋友、軍紅主任，上午好，首先我謹代表中國人民銀行對於出席今天重要論壇的各位嘉賓，特別是遠道而來的各國朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。正像劉部長所講，中國的改革開放事業在過去40年取得了偉大成就，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，在40年這個重要的歷史節點上，系統總結中國改革開放的進程，謀劃未來，以及對外部世界的影響，具有重大現實意義。

金融業的改革開放是中國改革開放的重要內容，改革開放以來，中國央行等金融管理部門按照中國政府的決策部署，持續推進和完成了一系列重要的金融改革，不斷完善金融巨集觀調控，加強金融監管，全面的提升金融業的對外開放水準。一個現代化的金融體系正在形成，金融服務實體經濟的能力和水準得到了大幅度提升。目前有很多金融學者和金融改革的親歷者，對中國金融業改革開放40年的進程和內在邏輯正在進行系統的總結，已經取得了不少重要的成果。

從我個人的觀察來看，中國金融業的改革開放進程也可以從效率、穩定、包容和開放四個維度來進行歷史性的觀察，一個維度是金融效率，也就是充分發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，有效激發金融體系內在的活力和動力。在這一維度上我們主要做了三方面工作，一是以推動大型商業銀行股份製改革為核心，大力度推進政策性金融機構，證券、保險、基金、信託等各類金融機構的改革，執行在線修複，加快建立現代金融企業制度和公司治理結構，健全金融業改革開放的微觀主體基礎。工農中建四大銀行和平安保險都已經成為全球系統重要性金融機構。

二是培育多層次的金融市場體系，協調推進貨幣、股票、債券、保險、外匯、衍生品和黃金等市場發展，優化社會融資結構，為市場參與者提供多樣化的投融資風險管理工具。

三是深化利率和匯率的市場化改革，夯實金融業改革開放的價格基礎目前利率市場化改革已經基本完成，人民幣匯率的形成機制的市場化程度也取得了大幅度提升，人民幣匯率彈性顯著增強，價格杠杆在調節市場供求和優化資源配置中的作用進一步的顯現出來。

第二個維度是金融穩定，也就是更好發揮政府的作用，有效防範化解各類金融風險，提高金融體系的韌性和抗風險能力，牢牢守住不發生系統性金融風險這個底線。一方面自1984年專門行使中央銀行職能以來，中國人民銀行一直在探索和完善貨幣政策調控的框架，不斷豐富政策工具箱，疏通政策傳導機制，處理好巨集觀調控多目標之間的平衡關係，對經濟社會發展提供適宜的貨幣金融環境。現在中國央行已經明確提出了建立貨幣政策+巨集觀審慎政策的雙支柱政策框架，以更好的運行經濟波動和順周期性。另一方面主動順應金融業發展的態勢，不斷完善和優化金融監管體制，完善金融監管的規則，更新監管理念、制度和方式，提升監管的針對性和有效性。

中國政府設立國務院金融穩定發展委員會，在更高的層面上強化金融監管協調，穩步推出存款保險制度，加強投資者權益保護，增強投資者對金融體系的信心，同時高度重視金融基礎設施建設，建立健全包括法律、支付、征信、反洗錢、登記託管、交易結算、統計等多邊系統和運作規則，促進金融體系穩健運行。

第三個維度是金融包容，也就是在引導金融資源流向實體經濟高效率部門的同時，強調金融改革發展的成果要惠及更多的群體，特別是弱勢群體，金融業不能只為少數人服務，我們初步構建起了普惠金融發展的政府框架，高度重視小微企業、民營企業、三農精準脫貧和民生等重點領域和薄弱環節的金融服務需求。通過設計和實施具有內在激勵相容的機制安排，提高金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。

大力發展綠色金融，推動形成綠色金融發展的全球共識，更好服務經濟社會的綠色轉型。

第四個維度是金融開放，也就是推動金融業的雙向開放，學習借鑒全球金融業的最佳實踐，在最高水準和層次上參與國際金融合作。在1979年中國設立了中國國際信託投資公司，作為引進外資，開展國際金融合作的視窗。2001年中國加入WTO，標誌著金融領域對外開放進入了一個新階段。

在外資機構的設立形式、股東資質、業務範圍和持股比例等方面，給予更大太空，穩步推進資本項目可兌換的進程，實施QFII、QDII、滬深港通等多種機制化的安排，提高金融市場對外開放的水準，積極參與IMF、BIS、金融穩定理事會（FSB）等國際主要金融組織以及20國集團、金磚國家等多邊機制下的各項活動，提高中國在國際經濟金融規則制定當中的話語權，抓住有利時間視窗，適應市場需求，順勢而為，提高人民幣在跨境交易當中的使用。

2016年人民幣成功加入了基金組織SDR的貨幣籃子，成為了國際儲備貨幣體系當中的一員。2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，中國金融機構更加積極的走出國門，開展多層次的對外投融資合作，促進資金融通。今年習主席在博鼇亞洲論壇上又宣布，將大幅度放寬金融業的市場準入，中國人民銀行隨後宣布了進一步擴大金融業開放的具體措施和時間表，目前多數措施已經落地。

中國金融業的對外開放不僅為外資金融機構提供了豐富的商業機會，而且促進了國內金融市場的競爭和改革，增強了市場活力。

中國金融業的改革開放，對中國參與亞洲金融合作奠定了堅實的基礎，雙多邊的合作成果不斷湧現，有效維護了區域金融穩定，促進了區域近來發展。1997年爆發的亞洲金融危機是亞洲各國深刻認識到，建設區域金融安全網的重要性，以清邁倡議為標誌的亞洲多邊金融合作也應運而生，2000年東盟與中日韓正式提出清邁倡議，建立雙邊貨幣互換網絡，人民銀行與六國央行陸續簽署了互換協定，2010年清邁倡議又更新為清邁倡議多邊化，建立了共同的外匯儲備庫，成為維護區域金融穩定的重要防線。中國積極的承擔責任，成為清邁倡議多邊化最大的承諾出資國之一。

本輪國際金融危機爆發以來，亞洲國家對人民幣的需求增加，中國與亞洲國家的雙邊貨幣金融合作提速。2008年中國與韓國率先簽署了本幣互換協定，隨後與新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、日本等多個亞洲國家也簽署了本幣互換協定。人民幣與馬來西亞林吉特、日元、新加坡元、韓元、泰銖等亞洲多國貨幣實現了直接交易，2013年新加坡成為首個區域內擁有人民幣清算行的國家，新加坡已成為全球重要的人民幣離岸中心，韓國、馬來西亞、泰國等亞洲國家也建立了人民幣清算行制度，這些雙邊的貨幣金融合作，展現了中國維護區域金融穩定的負責任的形象，也有效促進了區域內的貿易和投資便利化。

女士們、先生們，今天我們共同的回顧和總結40年中國金融改革開放的歷史進程，目的就在於在新時代的大背景下，以更大的決心、更大的力度推進這一巨集大進程，站在新的起點上，中國將繼續堅定不移推進金融業的改革實踐，不斷增強金融服務實體經濟的能力，並致力於實現更大範圍、更高層次的金融業雙向開放。我們願與亞洲各國一道，不斷的深化金融合作，密切經貿關係，為亞洲的持續繁榮穩定創造出更大的發展機遇。

最後，預祝研討會圓滿成功，謝謝大家。