“一城一策”成樓市調控主基調 政策或在三方面微調

主持人孫華

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正18日到住房和城鄉建設部調研時指出，要緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，夯實城市主體責任，落實好省級政府監控和指導責任，堅決防範化解房地產市場風險。今日本報對樓市“三穩”採訪專家學者給予解讀。

“一城一策”成樓市調控主基調 政策或在三方面微調

本報記者 杜雨萌

3月18日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到住房和城鄉建設部調研時指出，要堅持一城一策、因城施策，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案試點。

“房地產市場穩定的最核心目標，就體現在穩房價、穩地價、穩預期這三方面。”昨日，58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者採訪時表示，從目前樓市調控效果上看，首先可以明確的是，2019年房地產市場的總基調依然是因城施策、分類指導和“房住不炒”。從各城市房地產市場的發展來看，2019年總體仍保持調控不放鬆的態勢，但預計也會采取一系列有針對性的微調政策來保證房地產市場平穩健康發展，進而實成屋價保持總體穩定。

事實上，自2018年年底至今，多地結合自身特點，已經有針對性的對原有調控政策進行微調。如廣州適度放鬆“限商”政策，青島暫停執行搖號售房，海南省重啟受理個人商業性住房抵押貸款轉住房公積金貸款業務等。此外，從2019年多地的政府工作報告中也可以看到，包括福建、河南、安徽、長沙、杭州、寧波、成都等地均已提出將按照“一城一策”原則制定有針對性地樓市調控政策。

在張波看來，為進一步采取有針對性的政策舉措，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，預計今年各地的調控政策會從以下幾方面進行微調：

一是信貸政策。目前，針對首套房支持性信貸政策在年初已經出現變化，且首套房貸款利率進一步下調，預計這一趨勢在今年會繼續保持。另外，針對改善型需求限制政策也有望出現松動，但總體依然會體現“房住不炒”定位，即在打擊炒房的同時更加注重對剛需人群的保障。

二是限價政策。限價政策本身的意義是利用行政手段達到調控房價的目標，在目前樓市趨穩、房價保持平穩的大背景下，預計這把“雙刃劍”會適時、逐步退出市場。

三是限購政策。雖然限購政策大面積放鬆的可能性較小，但部分城市通過相應的吸引人才政策來達到定向放鬆的目標，有可能在2019年進一步推進。本質上，吸引人才政策的放鬆並非直接針對房地產市場，但人才質量和可持續發展是決定未來城市綜合實力的重要因素之一，因此，吸引人才政策也會對樓市起到間接穩定作用。

租賃市場健康穩定發展 是穩房價的重要因素

本報記者 杜雨萌

近日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到住房和城鄉建設部調研並主持召開座談會時強調，要緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，夯實城市主體責任，落實好省級政府監控和指導責任，堅決防範化解房地產市場風險。

“穩地價是穩房價的前提，穩房價是穩預期的目的，這‘三穩’目標是相互影響的，都非常重要。”昨日，中國銀行國際金融研究所研究員李赫在接受《證券日報》記者採訪時表示，總的來看，房價穩住應該是最終目標，既有利於居民消費的提升，也有利於工業成本的下降。只有實現“三穩”目標，才能促進房地產市場平穩健康發展，進而提高人民生活品質和幸福感。

據國家統計局數據顯示，2019年1月份至2月份，房地產開發企業土地購置面積1545萬平方米，同比下降34.1%，2018年全年為增長14.2%；土地成交價款690億元，同比下降13.1%，2018年全年為增長18.0%。由此可以看出，表出房企投資信心的土地購置面積和土地購置價款同比雙雙大幅回落；此外，全國建案銷售面積增速自2017年10月份降至個數位後，2019年1月份至2月份增速進一步下滑並由正轉負，同比下降3.6%。

“儘管當前房地產市場調控已經取得實質性成果，但市場上仍積壓了大量的潛在需求，尤其是基本面較好的一線、二線城市。此時，若調控政策放鬆，市場很容易出現大幅波動。所以，只有讓政策繼續保持穩定，才可以讓未來市場預期的穩定，從而使得市場需求不會出現大增大減。因此，政策應該繼續保持連續性、穩定性。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂對《證券日報》記者表示。

韓正指出，未來要加強調查研究，進一步采取有針對性的政策舉措，完善房地產市場平穩健康發展長效機制。要完善住房租賃市場體系，建立健全住房租賃相關法律法規，完善金融財稅政策，實現住房租賃市場健康穩定發展。

在許小樂看來，長期以來，我國住房發展“輕租重購”的模式導致租購發展嚴重不平衡，住房市場需求旺盛，尤其是人口密集的一線、二線城市，住房市場供需矛盾較大，引致房價高漲。租賃市場作為住房市場的補充，可以解決中低收入群體的居住需求，有效緩解住房市場的供需矛盾。未來，應通過集體土地建設租賃住房、擴大公租房供應、鼓勵長租公寓發展及私人房源用於出租等途徑以增加租賃住房供給，同時加快租賃立法，保障租賃雙方的合理權益，促進住房租賃市場的發展。

房地產市場調控政策清晰利於穩預期

專家表示，要通過多種手段達到“穩預期”效果，包括政策的連續性和穩定性

本報見習記者 劉偉傑

3月18日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到住房和城鄉建設部調研時指出，當前，房地產市場總體保持平穩運行，市場預期趨於理性。要堅持一城一策、因城施策，從各地實際情況出發，有什麽問題，就解決什麽問題，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案試點，做好實施過程中的評估和跟蹤。要緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，夯實城市主體責任，落實好省級政府監控和指導責任，堅決防範化解房地產市場風險。

對此，上海易居房地產研究院智庫中心總監嚴躍進表示，每年年初，房地產市場都會有上行動力，市場情緒容易出現波動，因此年初通常是政策表態較為頻繁、政策頒布較多的時期。目前樓市已出現“小陽春”，這表明市場的預期已經從過於悲觀的情緒中走出，不過看漲的情緒也並沒有完全形成。未來，要通過多種手段達到“穩預期”效果，包括政策的連續性和穩定性、加大政策宣傳力度等。

“韓正副總理此次調研講話再次明確了，房子是用來住的，不是用來炒的。”中原地產首席分析師張大偉昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，相比今年政府工作報告，此次講話豐富了房地產調控內容，更細化了未來房地產調控的政策方向，也明確了落地細節。

“當前，樓市在中央嚴格落實‘房住不炒’、堅決遏製房價上漲的決心下出現降溫。”民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，“穩預期”主要是防止2019年樓市周期出現劇烈波動，進而影響宏觀經濟。

對於堅持政策的連續性和穩定性，嚴躍進表示，後續要從長效機制的角度出發，積極給予更為穩定的政策內容。

張大偉指出，分類指導帶來了更多監管，未來房地產調控將以地方為主導，不排除有部分城市的樓市政策會繼續調整，但要求地方主體確保房地產市場平穩的大原則不會變。

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3.15一夜，澆滅了剛火起來的電子煙。央視3·15晚會通過科學實驗證明，電子煙同樣含有不少有害成分，危害一點不比香煙少。目前在美國等一些國家電子煙已經被列為“煙草製品”，而在日本和一些歐洲國家，電子煙被列為醫藥產品來管理。我國不少城市已經開始在禁煙地區禁止吸食電子煙。