人身險外資股比過渡期提前至2020年 業內：市場競爭更充分

每經記者：袁園 每經編輯：易啟江

繼5月份釋放信號，擬推出12條對外開放措施之後，7月20日，銀保監會正式推出7項對外開放新政策措施。《每日經濟新聞》記者注意到，保險業作為金融業對外開放的重要一環，此次的對外開放措施再次利好保險業，不僅縮短了外資人身險公司外資股比限制的過渡期，還放寬了外資保險公司準入條件，取消30年經營年限要求。

銀保監會發言人表示，銀保監會持續推進銀行業保險業對外開放，優化金融領域外資營商環境，豐富市場供給，增強市場活力，提升競爭能力，促進我國金融業健康發展。有業內人士表示，保險業的進一步對外開放和讓外資保險公司更大程度的參與中國市場，有助於中國保險業提高產品研發水準和管理水準，對促進市場競爭、提高市場效率以及保護消費者利益都會有積極的作用。

圖片來源：攝圖網

人身險外資股比過渡期提前至2020年

從銀保監會發布的對外開放措施來看，涉及到保險業的主要有三大方面：首先，縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年。2019年７月２日，李克強總理在2019年達沃斯論壇開幕式上發表特別致辭時表示，將原來規定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年。

銀保監會表示，取消外資壽險公司股比限制，有利於吸引更多優質外資保險機構進入中國市場，引入更加先進的經營理念和更加多元化的壽險產品，增強壽險市場活力，為實體經濟提供更好的服務。下一步，將推動《中華人民共和國外資保險公司管理條例》等相關法律法規頒布，並在相關行政許可工作中及時落實規定。同時，強化事中事後監管，維護市場秩序。

其次，取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低於75%的規定，允許境外投資者持有股份超過25%；銀保監會表示，放開保險資產管理公司外資持股比例限制，有利於吸收借鑒境外優秀保險機構的經驗做法，激發國內保險資產管理市場活力，促進提升保險資產管理公司資產管理能力，更好服務於保險資產的保值增值。

銀保監會表示，將抓緊修訂《保險資產管理公司管理暫行規定》，落實開放措施。在擴大開放的同時，銀保監會將繼續完善保險資產管理公司監管要求，加強股東資質管理，進一步強化保險資產管理公司持續合規要求，切實防範各類風險。

第三，放寬外資保險公司準入條件，取消30年經營年限要求。目前，外國保險公司來華設立外資保險公司需滿足經營保險業務30年以上的要求。近年來，隨著對外開放的深化，大部分《財富》世界500強的外國保險公司都已進入中國，在中國保險市場發揮了積極作用。取消30年經營年限要求，為具有經營特色和專長但經營年限不足的外國保險公司來華創造了條件，有利於進一步豐富保險市場主體和保險專業服務，促進保險業高質量發展。

銀保監會表示，歡迎更多符合條件的外國保險公司來華設立營業機構，將自身先進經驗與中國實際相結合，與中資公司在競爭中相互促進，共同服務實體經濟和廣大消費者日益多樣化的金融服務需求。銀保監會將立即啟動相關法規修改，完成後即付諸實施。

保險業對外開放進程再提速

《每日經濟新聞》記者注意到，這不是監管層首次針對保險業對外開放發聲，2018年以來，保險業正以前所未有的步伐加速對外開放，各項開放舉措也相繼落地。去年金融業對外開放時間表指出，將人身險公司外資方持股比例放寬至51%，3年後不再設限；放開外資保險經紀經營範圍限制，與中資一致；在全國範圍內取消外資保險機構設立前需開設兩年代表處的要求。

今年5月份，銀保監會主席郭樹清在接受採訪時表示，將再推出12條對外開放新措施，包括允許境外金融機構入股在華外資保險公司；取消外國保險經紀公司在華經營保險經紀業務需滿足30年經營年限、總資產不少於2億美元的要求；允許外國保險集團公司投資設立保險類機構等。

有業內人士表示，開放力度持續加大，無疑為外資保險公司進入中國市場打了“強心劑”，同時也給國內保險公司帶來更多機遇。我國保險市場改革發展，從市場競爭層面也需要更多動力，引進外資一方面可以借鑒其先進的管理經驗，另一方面也可以助推國內保險業市場進一步發展，形成良性競爭。

在監管層鼓勵對外開放的態度下，多項外資銀行、保險機構市場準入申請獲得批準。

2018年5月，金融業對外開放時間表頒布後，銀保監會發布工銀安盛人壽籌建工銀安盛資產管理有限公司的批複，這是我國提出加快保險業開放進程以來獲批的第一家合資資管公司；

2018年9月，銀保監會批複同意中信保誠人壽籌建資管公司的決定；

2018年10月，允許大韓再保險籌建經營再保險業務的分公司；

2018年11月，獲得批準的安聯（中國）保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司，根據銀保監會批複，今年安聯（中國）應完成籌建工作，並上報開業申請，一旦審批落地，將意味著我國保險業對外開放步伐又向前邁進一大步；

今年3月18日，恆安標準人壽官方發布消息稱，恆安標準養老保險有限責任公司已獲銀保監會批準籌建，成為國內首家外資養老保險機構。

業界：推動國內資本市場國際化程度的持續深化

業界人士分析，外資保險公司的加速入局，不僅使市場的競爭更充分，還能為中小保險公司帶來先進的管理經驗。“國外公司的一些好的經驗會對國內新成立的公司帶來很多啟發。”某保險公司內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，不僅是經驗，還有教訓的汲取，這些都可以讓國內消費者得到更好服務，這是當下進一步開放外資的一個非常大的溢出。

每日經濟新聞（以下簡稱NBD）就業界關心的一些問題採訪了東方金誠金融業務部助理總經理李茜——

NBD：放開了保險公司的外資持股比例，對保險行業具體有什麽影響？

李茜：

一、本次對壽險公司外資持股比例上限的調整，意味著我國保險公司外資控股比例的全面放開，預計未來會有部分中外合資壽險公司變為外資控股，短期內對國內保險行業格局影響不會產生較大影響。外資金融機構在華業務主體在資產規模、網點數量等方面均較中資機構存在劣勢，且外資保險公司經營模式適應中國保險市場需要一個過程，因此短期影響有限。

二、中長期來看，國外保險機構先進的管理理念和豐富的產品設計經驗隨著外資控股權的實現將會引入國內，有利於保險行業的長遠發展，同時也有助於改變當前保險市場低層次的競爭局面，營造健康的發展環境。

NBD：此次開放是在去年的開放政策上提速，這傳達了什麽樣的監管信號？

李茜：

一、此次開放進一步放寬了外資金融機構的準入和經營限制，目的是為外資金融機構提供了更為良好的營商環境，推動國內資本市場國際化程度的持續深化，彰顯了監管部門對金融業對外開放的決心。

二、金融業務的開放是我國金融業發展的必經之路，此次開放的再次提速，反映了我國金融機構綜合實力不斷壯大，金融監管體系日趨完善，為開放金融市場奠定了堅實的基礎。

每日經濟新聞