江蘇徐州：一次有效執行 劍指“老賴”最後防線

為推進執行案件繁簡分流，提升執行效率和效果，江蘇省徐州市泉山區人民法院針對15萬元以下標的額案件，由兩個速執組采取“一次有效執行”措施，撕開“老賴”最後防線，執行工作取得明顯成效。“一次有效執行”實施4個月以來， 執結此類案件908件，平均結案時長已從原來的86天縮短到現在的22天，執結率同比上升36.05%。

6小時執結8起案件

“一次有效執行並不是一個案件隻執行一次，而是從眾多執行措施中找到一次有效的辦法。”泉山區法院副院長滕丙業表示，通過梳理該院執行指揮中心近三年的數據，發現該院受理的執行案件中，15萬元以下標的額案件佔到總案件數的近60%，且該類案件一般是民間借貸、贍養撫養等民生類案件。能否將該類案件執行好、執行到位，直接影響當事人對法院執行工作的評價。

經該院黨組研究，成立了2個速執組專門執行該類案件。這類案件要求立案2天內必須完成網絡財產查詢，有足額財產線索的立即執行結案。沒有查詢到足額財產線索的，由速執組直接對被執行人的財物進行扣押、評估、拍賣。

3月13日清晨，泉山區法院執行局副局長沈志剛帶領2個速執組團隊，開展集中執行。陳某是個包工頭，平時承接一些小工程。2015年，陳某雇傭孫某等16名工人蓋房，房子蓋好後，陳某以各種理由拖欠工人工錢。2016年，工人們委託孫某起訴，想討回16名工人的工錢4萬元。法院審理後支持了工人們的訴求，但判決生效後，陳某玩起了“躲貓貓”。

在與警察機關聯動查找後，沈志剛團隊找到陳某下落，經現場搜查，陳某家裡只有少量現金。在查詢陳某的微信和支付寶交易記錄時，沈志剛發現陳某有多筆大額現金轉往他人账戶。對此，陳某的解釋是在別的工地結账需要支付給工人的。由於陳某拒不履行法院生效判決，沈志剛當場宣讀拘留決定書，對其處以司法拘留15日。

申請人孫某表示，執行法官們在每個執行節點都主動告知其執行進展，說明法官們一直在想辦法。在上午近6個小時的執行行動中，速執團隊對8名被執行人住所進行搜查，拘傳3人，拘留3人，當場履行2人，拘留拘傳後親友代為履行3件，申請人同意終本執行3件，8起案件均得到有效執行並全部結案，一次有效執行威力充分顯現。

讓申請人看到效果

“讓申請人看到實實在在的執行效果，是一次有效執行的目的。”泉山區法院黨組成員、執行局局長宋遙表示，該院在執行過程中經常邀請申請人一起見證執行現場，申請人不僅能了解自己的案件情況，同時也有效解決消極執行、選擇性執行的現象。對於不願或者不便到現場的申請人，執行乾警在執行過程中通過執法記錄儀全程記錄，並將視頻上傳案件庫，方便申請人隨時監督、查詢，促進執行行為規範化。

由於泉山區是徐州市主城區，一些案件的被執行人頻繁變更住所給執行工作帶來一定難度。針對這一現狀，泉山區法院頒布《執行工作與社區網格化管理聯動實施方案》，充分利用基層“網格員”人熟、地熟、事熟的資源優勢，加大查人找物力度，將執行網絡滲透至每個街道、每個居委會，讓“老賴”無處藏身。

兩個執行速執組人員輪流排班，梳理被執行人線索，每天進行“早堵”“晚堵”被執行人。2月13日清晨，泉山區法院執行人員通過網格員提供線索，找到被執行人伏某下落。伏某與薑某達成調解協議，應還款4萬元一直未予履行。執行乾警在“四查”工作中，未發現伏某有可供執行財產。伏某被拘傳到法院後，其主動向執行乾警說明，自己享有對第三人到期債權，共計4萬餘元，可供償還薑某。執行乾警根據其提供的線索進行核實，第三人對該筆債務並無異議。隨後執行乾警經過多方工作，對伏某到期債權依法劃扣用於償還其債務。

如果案件順利執結，申請人固然滿意，可是對於一些執行不能案件，如何讓申請人理解法院執行工作？滕丙業介紹，該院從2016年開始實行每周五員額法官接訪制度，對所有來訪當事人進行法律釋明，讓申請人對自己的案件做到清清楚楚、明明白白。該制度施行以來，執行信訪率顯著下降，2018年僅為0.8%。

讓失信被執行人品嚐苦果

“我被你們列入了黑名單不能坐飛機，我現在要求履行。”1月23日，泉山區法院接到被執行人王某電話，其要求主動還款。王某在深圳上班，在網上答應小李去香港代購手機。小李將9000元現金通過微信轉給王某後，王某不僅沒有購買手機，反而將小李拉至黑名單。小李將王某訴至法院，法院判王某返還小李9000元。但王某一直沒有還款。

在過年前夕，王某所在公司在上海組織年會，由公司統一訂購飛機票前往。王某被公司通知由於其被法院列入失信被執行人，不能坐飛機。這下周圍的同事都知道王某是“老賴”，給其造成了很大的心理壓力。無奈，王某只能坐普通快客火車前往上海，在途中他急忙給法院打來電話，要求履行義務。

在推動一次有效執行過程中，泉山區法院利用信息化優勢，對執行指揮中心升級改造，實現“一站式”執行。制定了《泉山法院執行實施案件流程規範》，對執行案件的每一個環節、每一個執行行為都明確了時效和標準，並專門設置監控組，將發現的問題以每日任務的形式反饋給實施組並由局長督促整改，該院的終本案件合格率由72%上升到100%。同時將立案信息核對、網絡財產查控、司法網拍、集中送達、執行委託、集中錄入失信被執行人信息等業務全部納入執行指揮中心，編印《執行局常用法律法規匯編（2015-2018）》，為執行人員提供智力支持，推進案件質效快速提升。

在對失信被執行人懲戒措施方面，該院不僅採用限制高消費、限制出境等執行措施，且通過曝光、在小區設置失信人“曝光欄”等形式，加大對“老賴”的信用懲戒。同時，該院還與有關銀行、部門聯合懲戒失信被執行人，讓失信者在貸款辦理、市場準入、行政審批方面處處受限。對於有能力履行而拒不履行人民法院判決、裁定情節嚴重的，依法予以罰款、拘留，直至追究刑事責任。

（來源：人民法院報 作者：楊潔 趙靜）

編輯：邵倩雯