撰文 | 孟亞旭

最近掃黑除惡備受關注。

大家肯定還記得，今年1月，中共中央、國務院發了一則通知——《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。

這個通知提到，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。

雖然打擊黑惡勢力犯罪，中央一直非常重視，但以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項鬥爭”通知，這是第一次。

檔案下發後，一方面高層開了不少部署會，另一方面，為了在地方上推進，中央還派了10個督導組，為的就是防止掃黑除惡“上冷下熱”。

政知圈（微信ID：wepolitics）今天要說的，是東北地區的掃黑除惡。

需要觸及隱藏更深的黑惡勢力

之所以聚焦東北，一方面是黑龍江最近發布了一批黑惡勢力典型案例實在是讓人頗為震驚，一方面則是最近中央督導組向遼寧反饋了督導情況，也值得關注。

先來說黑龍江。

10月19日，黑龍江省委常委、省紀委書記王常松召開一場有關掃黑除惡的會議，傳達全國掃黑除惡專項鬥爭推進會議精神。

全國層面的推進會是10月16日至17日在湖北武漢召開的，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會上稱，“下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力”。

郭聲琨要求，要做到對背後“保護傘”“關係網”沒查清的不放過，對背後腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過。

具體到黑龍江，王常松說：

“要注重發現和查處因不敢管、不願管、不會管等造成黑惡勢力做大成勢，以及工作不擔當、不作為、責任不落實的形式主義、官僚主義問題，對有黑不掃、有惡不除甚至充當‘保護傘’的公職人員要堅決重拳出擊，一查到底、絕不姑息。”

最能說明問題的，或許是那位1993年槍擊他人致死還能在後來到檢察院工作的陳志偉了吧。

90年代殺過人

簡單說下陳志偉的案子。

在官方的通報中，陳志偉的身份是“海林市人民檢察院技術室原副主任”，這個案子牽涉了不少“保護傘”，比如海林市警察局原局長韓寶林。

1993年1月，陳志偉槍擊他人致死，同年8月，韓寶林任海林市警察局局長，但他對陳志偉涉嫌刑事犯罪案件久拖未決。1994年初，韓寶林還要求陳志偉的父親陳富清出資在山東煙台購買兩棟別墅，供警察乾警療養休假使用，並縱容、放任陳富清在海林市警察局“吃空餉”。

再比如，海林市警察局法制科原科員韓國軍。

陳志偉槍擊他人致死案件卷宗存放於海林市警察局法制科，韓國軍未認真履行保管職責，對陳志偉涉嫌故意殺人案調查卷宗丟失負有直接責任，直接影響和阻礙了案件偵辦，致使陳志偉未被及時追究相應刑事責任。

當然，在11月2日的那份通報中，韓寶林和韓國軍都被處分了——前者被開除黨籍，降低退休待遇，按科員確定基本退休費和補貼；後者被開除黨籍，行政降級。

這個案子還涉及到了檢察人員——該市檢察院原檢察長郭世昌。

陳志偉槍擊他人致死後，郭世昌拖延處理、蓄意包庇，使其未受到任何處分。1993年5月，陳志偉不具備吸收錄用為國家幹部條件，郭世昌同意將其列入錄用範圍，使其正處於被刑事偵查期間卻違規被吸收錄用為國家幹部。

郭世昌被黨內嚴重警告。

用凶器打折上訪人的腿

涉黑團夥有時候也是村黨支部書記。

2018年1月28日晚，哈爾濱市警察局在五常市抓獲周廣寶團夥成員10人,當場查獲獵槍1支、獵槍子彈79發、管制刀具3件；9月，周廣寶被雙開並移送司法，兩個月後黑龍江省紀委通報：

“2002年以來，五常鎮萬寶山村以時任黨支部書記周廣寶為首的黑社會性質團夥，長期把持操控村級政權”。

從2002年到2018年，長達16年。

周廣寶的犯罪團夥包括：萬寶山村原村委會主任陳文財、原團支部書記周生輝、原黨支部副書記陳騰龍、原會計蔡連斌、原屯長蔡慶。

這位村黨支部書記的手段包括：

壟斷集體資源，控制本村經濟命脈

與社會經商人員結拜兄弟，憑借非法聚斂的錢財，合夥開辦企業

借征地拆遷和土地承包之機，大肆侵吞集體資產

利用職務便利，收受他人財物，多次非法轉讓村集體土地

偽造學歷檔案，編造個人履歷

橫行鄉裡，隨意毆打辱罵村民，瘋狂打擊報復上訪群眾

據《法制日報》披露，周廣寶在處理農村征地拆遷和土地承包流轉過程中優親厚友，中飽私囊。對因土地承包流轉問題進行上訪的人員，實施暴力傷害，手段殘忍。當地群眾敢怒而不敢言,唯恐受到打擊報復。

該媒體報導，2017年10月至2018年1月,五常市五常鎮連續發生3起無辜群眾被毆打事件。3起案件涉及4名上訪人員,在不同的地點,被人用棍棒、鎬把等凶器將腿打折。事發後，一名被打的老人臥床9個多月,生活不能自理。另一名受害者至今走路一瘸一拐,不能負重。

在官方的通報中，周廣寶的保護傘包括五常鎮原鎮長、五常市警察局循禮派出所原教導員、五常市法院原副院長以及五常市法院刑庭庭長。

遼寧和吉林

第一輪的中央掃黑除惡督導，去了東三省中的遼寧。

8月28日至9月27日，中央掃黑除惡第3督導組對遼寧省掃黑除惡專項鬥爭工作情況進行督導，10月27日，督導組反饋情況，提到遼寧“在深挖徹查方面，有的地方就黑掃黑、就惡除惡，查處涉腐涉‘傘’問題不力，紀檢監察機構辦案力量不足”。

遼寧省委書記陳求發當即要求，繼續加大線索摸排力度，特別是對督導組指出的問題和移交的案件線索要一查到底，進一步深挖徹查“保護傘”。

要對線索大起底的，還有吉林。

11月2日上午，吉林省紀委監委也召開全省紀檢監察機構掃黑除惡專項鬥爭推進會，這場會議提到，對近年來涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索進行一次大起底、大排查。

這場會議提到的幾個點需要關注。

其一，當地接下來要全面加大查處力度，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，嚴查一批典型案件。

其二，吉林要對黨員長官幹部瞻前顧後、畏首畏尾，粉飾太平、不敢擔當，甚至打探案情、壓事平事、月台撐腰、干擾阻撓案件查處的，一律嚴肅問責。

基層掃黑除惡的阻力，由此可見一斑。

不過，高層對政法系統人員充當保護傘的問題已經關注到了。

10月16日，中央政法委秘書長陳一新在湖北武漢召開了政法隊伍建設座談會，他直陳，“政法隊伍中也有害群之馬,甚至成為黑惡勢力的保護傘。”

10月30日，最高檢也召開了全國檢察機構深入推進掃黑除惡專項鬥爭督促座談會。

最高檢檢察長張軍突出強調，要把“破網打傘”作為專項鬥爭的主攻方向。

“在檢察辦案環節，凡有保護傘線索應當發現沒有發現的，就是失職；發現了不移送，就是瀆職，都要追究責任。要堅決清理‘害群之馬’，對檢察人員涉黑惡勢力犯罪或者充當黑惡勢力‘保護傘’的，一律嚴肅查處，堅決清除。”

資料 | 黑龍江省紀委  中央紀委官網  法制日報