機構改革一周年，減稅降費落地的北京樣本

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減稅降費，大勢所趨。作為穩增長的主要動力，今年以來更大規模減稅降費密集落地。與此同時，在新一輪稅改中扮演重要角色的稅務機構改革同樣緊鑼密鼓展開。在北京，去年6月15日，新組建的國家稅務總局北京市稅務局正式掛牌。彼時有學者稱，機構改革將減輕納稅成本、優化服務、強化征管。一周年之際，北京商報記者通過走訪企業和基層辦稅機構，上述學者觀點有了更為具體的詮釋。

千億級減稅紅利

力度空前。實實在在。談及新一輪減稅降費，多家企業財務人員向北京商報記者如是談到。

“國家進一步放寬了企業所得稅小微企業認定標準，我們重新領回‘小微企業’身份。調整後，分檔計算應納稅所得稅，全年測算下來，企業所得稅這一項我們公司就能減稅30萬元。”在北京建胤騰達建築工程公司財務人員鄭凱看來，這一輪減稅政策力度很大。

今年起，新個稅法全面實施，小微企業普惠性稅收減免政策正式落地。緊接著，4月起，年內更大規模減稅降費的“主菜”——增值稅改革正式推行，稅率進一步下調，加計抵減範圍擴大。

以北京建胤騰達建築工程公司為例，該企業對應的增值稅稅率由原來的10%降為9%。“增值稅的實繳稅額是城市建設維護稅、教育費附加和地方教育附加的計稅基礎，增值稅交的少了，這些小稅種也相應減少。我們全年能享受到增值稅和其他附加稅費減免10萬元。”鄭凱表示。

對工業製造業企業而言，3個百分點的增值稅率下調更是明顯減負。西門子（中國）稅務經理郭斯向北京商報記者指出:“作為生產製造型企業，現金流非常重要。而降稅率使我們從下遊採購的成本進一步降低，同時，抵扣範圍的擴大，以及附加稅費減少等，對減輕我們現金流的壓力是非常明顯的。”

從事人力資源和企業涉稅服務的中國國際技術智力合作有限公司財務部副總經理張珅說，這輪減稅降費降低了企業負擔，能夠激發企業活力，促進企業轉型升級。

同時，在創新型企業集聚的北京，記者在走訪中發現，去年頒布的“企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%”也被多家企業重點提及。

據測算，2019年北京減稅降費規模將達到1692億元，今年1-4月，北京通過降低增值稅稅率、個人所得稅改革、實施小微企業普惠性稅收減免等減稅政策，已實現屬地減稅490億元，其中涉及地方級209億元。

辦稅效率提速

減稅紅利能否落到實處，辦稅環節是關鍵。

中央財經大學稅務學院副院長樊勇告訴北京商報記者，從未來稅制改革的發展趨勢來看，例如個人所得稅要實現綜合與分類相結合的改革，需要以自然人納稅人為征管對象，這將對全國統一的數據庫、信息系統建設以及征管資源的優化配置提出更高的要求。

而實際上，在今年個稅和增值稅改革落地過程中，稅務部門已經全面實施“申報即享受”的政策，即凡符合條件的納稅人，在享受減稅政策時，無需任何審批流程、核查手續和證明資料，系統就可以自動識別、自動計算、自動生成納稅申報表，並在企業申報端增加優惠政策享受主動提示提醒功能，確保納稅人順利享受政策紅利。

備案製取代了審批製，稅務部門的信心來自於國地稅合並後稅務系統的優化整合。

北京市朝陽稅務分局征管科科長周穎告訴記者，今年3月北京市國地稅數據庫完成並庫，實現了真正業務的合成。“原先我們還要通過國地稅合作，定期貨換數據來實現數據共享，從而進行相關數據比對，例如國稅提供增值稅的數據，我們再做附加稅的比對，實現對企業的風險控制管理。但現在不需要了，一查詢所有數據後台就都出現了。在對納稅人風險的管理上，數據比以前更豐富了，基礎也更扎實了。”

“國地稅征管體制改革這一年來，最大體會是幫助我們納稅人節省了時間成本。”北京樂迪熊餐飲娛樂有限公司會計黃立紅說，過去需要在原國稅和原地稅兩個系統裡申報的事項，現在都可以在一個系統裡申報，實現了涉稅事項的“一網通辦”。

在北京市朝陽稅務分局第一稅務所所長曾航看來，國地稅合並後的一系列改革舉措實現了納稅人和稅務服務人員的“雙減負”。曾航向記者舉例稱，“比如新辦企業，以前需要向工商、國稅、地稅都遞交一份材料，現在不用多頭提交，從工商提交後，我們這邊就全認了。納稅人體驗感更明顯，我們的業務人員操作也更簡單了。”

周穎向記者介紹道：“目前北京電子稅務局豐富了很多功能，比如一個模塊實現了各種數據的勾連。原先需要進不同界面，現在進一個界面就能辦了，作為基層的業務人員也能感受到系統優化帶來的便利。”

據介紹，目前北京電子稅務局已覆蓋95%以上的常見業務類型。簡並新辦企業辦稅流程，提供“套餐式”服務，實現“一日領票”“即時辦結”。同時，在全國率先實現非營利組織免稅資格全程網上認定。

涉稅服務提質

北京市稅務局相關負責人表示，機構改革一年來，北京稅務部門推出了多項便民服務措施。比如整合辦稅服務廳資源，實現涉稅業務“一廳通辦”、辦稅“一次辦結”、資料“隻報一套”。推出“最多跑一次”清單。整合12366納稅服務熱線，提供7×24小時谘詢服務，實現一個號碼接入、一人稅收業務通答。

“不管是通過電話還是進辦稅大廳，在綜合窗口辦理，拿一個號可以辦所有業務。”曾航向北京商報記者指出，“我們從培訓上做了更多的投入，谘詢台所有業務都得去解答，我們培訓也一直在堅持，尤其是減稅降費、社保、二手房等等。目的也是為了讓納稅人進了大廳，所有業務都能給予明確答覆。”

而培訓帶來的質效提升也很顯著的。周穎認為，這對業務學習、政策的掌握也是一種促進，現在業務人員的基本功比以前肯定是更扎實了。

服務提質增效，企業同樣有感。郭斯向北京商報記者指出，目前企業向稅務局提任何問題反饋都是很及時的。在優惠政策落實過程中，專管員會經常問有沒有什麽難題。“比如，研發費用加計扣除，主管稅務所先是通知我們有政策輔導，同時至少有一兩次跟我們收集意見，關於企業落地是不是有困難等等。例如研發投入，之前委託境外研發是不能扣的，現在80%也能扣了。從企業投入來說，不管是境內境外其實是沒有差別的，都是投在研發活動。這一點改變就是考慮到企業訴求，站在企業角度上去考慮政策的制定。”

據介紹，今年以來，北京市稅務局持續開展全覆蓋專題性“滴灌式”輔導，組織“面對面”培訓7980場、23.5萬人次，對2000余家行業協會、功能園區、企業孵化器等服務機構開展培訓，異塵餘生30餘萬戶企業。北京市稅務部門開通的減稅降費12366谘詢受理專線，目前已受理減稅降費谘詢30736次，日均500余次。

郭斯認為，政府傳遞的改善營商環境的信號，使企業能在積極的營商環境和穩定的政策環境上發展，這也增強了外企在北京發展的信心。

在世界銀行2018年營商環境評估報告中，北京市納稅指標得分顯著提升，為我國營商環境總體排名在全球提升32位作出重要貢獻。