張銀銀：住建部與部分城市座談會傳出明顯新信號

　　住建部已經迅速行動起來。

　　8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會，提出兩大要求：加快制定住房發展規劃；對樓市調控不力的城市堅決問責。

　　如果單看這兩句話，似乎並無新意。但放到一定的背景中去理解，特別是認真研讀住建部座談會的表述，可以發現新信號確實越來越明顯。

　　一周前的7月31日，中共中央政治局召開會議，對財政政策、貨幣政策、外資、基建、防風險、房地產等多方面工作作出了部署。其中在房地產方面的表述，從過去“遏製房價過快上漲”，變成“堅決遏製房價上漲”——表述之堅決、肯定，令市場震動。

　　也正是在這樣的情勢之下，住建部和相關部門、地方也迅速行動起來。深圳市更是在同一天就頒布了地方新政。

　　當前，房地產和巨集觀經濟的運行具有緊密的聯繫，一定程度上說，房價泡沫已經影響到了國內經濟局勢，所以堅決遏製房價上漲，也表明了必須維護房地產市場秩序的決心。

　　在這種情況下，相信下半年還會陸續推出一些長效機制方面的舉措。而住建部召集部分城市舉行房地產工作座談會，也提出要加快制定住房發展規劃，其中明確提到抓緊調整住房和用地供應結構，大力發展住房租賃市場。

　　這可能有兩方面的意思：

　　一方面，通過長期的住房發展規劃，穩定預期。在“對樓市調控不力的城市堅決問責”章節裡，住建部明確地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任。

　　另一方面，再次強調租賃市場，意在激活存量和引導開發商供應的結構。

　　接下來，住建部的措辭開始非常嚴厲——對樓市調控不力的城市堅決問責，要求把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處，確保市場穩定。也就是必須堅決貫徹政治局會議“遏製房價上漲”的精神。

　　如何實現穩房價？住建部首先說的是“穩地價”。只有地價穩定了，房價才會不跟著上漲；然後穩預期，預期保證了，房價才可能穩定。

　　為此，住建部將建立房地產市場監測體系，對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責。當然，住建部一家權力有限，怎麽問責、問責到哪個程度，在執行過程中，還是個亟待解決的問題。

　　除了穩地價、房價、預期，對樓市調控不力的城市堅決問責之外，此次住建部在住宅用地供應上的表述是，抓緊調整住房和用地供應結構，大力發展住房租賃市場，同時要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費。

　　這些話看上去是老話重提，但放到遏製房價上漲的背景下，其實很能說明問題——因為此前很多領域的巨集觀調控容易出現“一放就亂，一管就死”的現象，因此政策層面當然是希望要打擊投機性的炒房需求，但也不能讓市場出現劇烈的震蕩，尤其是在樓市牽動巨集觀經濟方方面面的情況下，不能拖累經濟大局。由此，為了保證一定的地產熱度，也需要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策。

　　按照以往的經驗，流動性的閘門一旦打開，很難保證不流到股市或者樓市中去。所以過去常常出現降息、降準周期開啟之時，就是新一輪房價周期啟動之日。如今，雖然還沒有出現直接降息，但已經啟動了幾次定向降準，流動性也得到一定程度的改善。

　　但也正如政治局會議所要求的那樣——“堅定做好去杠杆工作”，同時“把握好力度和節奏”。基於此，當前最重要的任務就是要遏製流動性注入樓市，而是要把它導流到實體經濟中去。目標說一千道一萬，就是要穩增長。

　　今年以來，經濟運行的一個突出特點是“穩中有變”，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。在外需和貿易格局收緊的情況下，股市、匯市也遭遇了一定的壓力。

　　要讓世界對中國經濟有信心，自己首先要有信心，而信心從哪裡來，歸根結底還是要用經濟增長數據說話。而在以往，拉動經濟增長比較有效的方法就是放貨幣、寬信用、積極財政、基建發力，再加上房地產，增速就能得到保證。

　　但這一輪調控的難點就在於，其他招都還好說，但房地產不能動。不僅不能動，還要遏製房價上漲。原因很簡單，就在於我國的房價泡沫已經不容忽視，如果任由地價上漲，任由房地產繼續吹大地方政府和居民等各方的債務、負債率，一旦發生系統性金融風險，後果將不堪設想。

　　所以，我們一邊為了經濟增長，財政貨幣基建一起發力，要去杠杆又不再激烈地去杠杆；另一方面，又要嚴防資金過多流入房地產，避免讓未來局面更難控制。

　　這當然需要銀行等金融機構發揮自身的作用，同時也對各個地方各個城市提出了新的考驗，也就是要充分運用經濟的新動能，要在結構性改革、品質提升等方面發力，以此來拉動經濟增長，從而擺脫對房地產市場的依賴症。

　　（作者為財經專欄作家，本文經授權轉載自杠杆遊戲）

責任編輯：魏雨