藥企“穿透式”查账風暴襲來 劍指銷售費用虛高和財務不真實

　　4日，財政部發布消息，財政部聯合國家醫療保障局按照“雙隨機、一公開”的要求對77家藥企進行會計信息質量檢查，步長製藥、複星醫藥等藥企均在名單之內。此次檢查要對醫藥企業銷售環節開展“穿透式”監管，延伸檢查關聯方企業和相關銷售、代理、廣告、谘詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構。

　　4日，一位長期跟蹤財政部政策的業內人士向21世紀經濟報導記者表示，會計信息檢查是監督檢查局很日常的工作，每年都有工作計劃，有規範流程的。不過，上述檢查在醫藥行業內引起不小的震動。鼎臣醫藥谘詢中心負責人史立臣指出，康美藥業假账事件或為此次檢查導火索，而深層原因則與兩票製政策有關。

　　此次被抽中檢查的某西部藥企負責人坦言，從業多年來，此前沒有遇到過這樣大規模的對醫藥企業徹查會計信息質量的情況，不過，他表示公司每年都由權威第三方完成審計流程，檢查對企業不會有影響。複星醫藥、華潤三九等相關負責人也向21世紀經濟報導記者表達了類似的觀點。

　　而就此次抽查對行業的影響，北京博思雅企業管理谘詢有限公司負責人王穎向21世紀經濟報導記者表示：“以往野蠻生長的時代已經過去了，國家對醫藥行業總的方向是全面合規。此次，檢查內容和時間表都全部披露，具體地告訴了企業應該怎樣做，這更像是國家有關部門發布的合規操作指南，通過政策性措施指導企業如何做到合規經營。”

　　77家藥企被檢查

　　財政部決定組織部分監管局和各省、自治區、直轄市財政廳（局）於2019年6月至7月開展醫藥行業會計信息質量檢查工作。按照“雙隨機、一公開”的要求，2019年5月14日，財政部監督評價局會同國家醫療保障局基金監管司，共同隨機抽取了77戶醫藥企業檢查名單。

　　據了解，此次檢查中14個監管局將采取就地與交叉檢查相結合的方式，對15戶醫藥企業開展檢查；同時，31個財政廳（局）采取就地檢查方式，每個財政廳（局）檢查2戶醫藥企業。

　　在王穎看來，無論是從省份，還是從企業性質看，此次抽查的名單都顯示了隨機性和公平性。上述西部企業負責人也向21世紀經濟報導記者表示，4日看到財政部官網信息才知道企業被抽中，這應該是隨機選擇的結果。

　　據業內人士向21世紀經濟報導記者提供的《財政部關於開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作的通知》（下稱《通知》）文件，此次檢查是為剖析藥品從生產到銷售各個環節的成本利潤構成，揭示藥價形成機制，為綜合治理藥價虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供一手資料。

　　上述《通知》顯示，此次檢查可延伸至關聯方企業和相關銷售、代理、廣告、谘詢等機構，必要時可延伸檢查醫療機構；檢查內容包括各部門（含醫藥企業和延伸檢查部門）遵守會計法律法規、會計財務制度、內部控制規範以及國家財稅政策等有關情況；檢查重點則集中在費用、成本、收入的真實性及其他。王穎認為此舉體現了財政部對醫藥行業財務檢查的嚴格。

　　銷售費用是此次檢查的重點之一。《通知》指出，要重點檢查銷售費用列支是否有充分依據，是否真實發生，是否存在通過專家谘詢費、研發費、宣傳費等方式向醫務人員支付回扣的現象。

　　如就在5月12日，上交所對步長製藥進行了問詢，包括財務會計信息等方面，也劍指其銷售費用。2018年步長製藥銷售費用80.36億元，佔營業收入比例為59%，高於行業平均。其中，市場、學術推廣費及谘詢費74.86億元，佔比超90%。

　　財務檢查或成常態化

　　此次檢查將於6月至7月開展，並於8月30日前上交結果。4日，有業內人士向21世紀經濟報導記者透露稱，該檢查已經開始。同日，鼎臣醫藥谘詢中心負責人史立臣向21世紀經濟報導記者分析稱，此次檢查的主要是虛報財務數據情況。

　　值得注意的是，此次涉及的77家企業由財政部會同國家醫療保障局共同隨機選出，而就在財政部發布上述信息的同一天，國務院辦公廳印發的《深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》，其中第15條便提出要“制定醫療保障基金使用監管條例”，並指出該條例將由國家醫療保障局負責，於2019年12月底前報送至國務院。

　　多位業內人士向21世紀經濟報導記者分析稱，康美藥業假账事件或為此次檢查導火索。

　　不過，在史立臣看來，深層原因則在於兩票製對醫藥行業稅收的影響。

　　王穎同樣認為此次檢查與兩票製有關。“這次檢查可以說是對兩票製和整個醫藥行業政策的延續，2018年底兩票製在全行業開始正式實施，進行到現在，財政部做一個檢查去看企業和相關機構有沒有跟進，這是合理的。”王穎向21世紀經濟報導記者表示。

　　就此次檢查對企業的影響， 4日，華潤三九相關負責人向21世紀經濟報導記者表示，目前該通知的影響尚不明晰，還需等財政部與公司的進一步對接，但因華潤三九是上市公司，所以財務都是“按流程走的”，沒有問題。

　　同日，複星醫藥相關負責人向記者稱，此次檢查不會對公司有影響，因為公司每年都要走正常審計流程，且由權威第三方完成。上述西部藥企相關負責人表示，目前公司隻接到了財政部的通知，但檢查還沒有進行。另有長白山製藥相關負責人向記者稱“不清楚”。

　　史立臣認為，現在還無法看出該檢查對醫藥行業影響，但如果有較多企業被查出重大財務問題，則會牽扯到全行業，“引發對全行業內財務情況的徹查，屆時將對醫藥行業產生較大影響。”

　　王穎的觀點則相對樂觀。他向21世紀經濟報導記者指出，目前整個醫藥行業合規問題都已經提上日程，此次檢查的內容很明確，這些都是需要企業重點規範的內容。“檢查內容和時間表都全部披露，具體地告訴了企業應該怎樣做，這更像是國家有關部門發布的合規操作指南，通過政策性措施指導企業如何做到合規經營。”