八年抗戰希臘走出債務危機 但經濟復甦依然長路漫漫

圖片來源：視覺中國

　　8月21日，最後一輪希臘救助計劃將到期，且不會再有新一輪的經濟援助。在歷時八年，經歷了三次緊急救助後，希臘的主權債務危機終於象徵性地劃下句號。

　　在6月22日召開的會議上，歐元區成員國財長就希臘債務危機救助計劃最後階段的實施方案達成一致，同意將希臘近1000億歐元貸款的償還期限延後10年，並將利息的支付時間再延後10年，至2033年。這筆貸款佔到了自2010年以來歐洲向希臘提供的救助貸款的大約一半。

　　此外，歐元區還將通過歐洲穩定機制向希臘提供額外150億美元的貸款，作為救助計劃的最後一筆款項，使其可以提前償還部分成本較高的國際貨幣基金組織（IMF）貸款，並建立起一個現金緩衝裝置，幫助希臘滿足未來兩年的融資需求。

　　歐元區財長們一致認為，現在希臘已經完成了財政緊縮和經濟改革的艱巨任務。在經歷了八年依賴歐元區和IMF救助貸款的日子後，這個負債累累的國家將依靠資本市場和自有儲備來應對融資需求。

　　希臘財長察卡洛托斯（Euclid Tsakalotos）對這一結果表示滿意，稱這是希臘“歷史性”的時刻，“我很高興，我想這意味著希臘危機的結束。希臘正在翻開新的篇章。”察卡洛托斯自2015年開始掌管希臘財政。

　　希臘也是發生主權債務危機後，最後一個告別歐洲金融援助的歐元區國家。此後，該國將加入愛爾蘭、西班牙、塞浦路斯和葡萄牙的行列，開始漫長的經濟復甦之路。

　　IMF也對新的債務協定表示歡迎，稱它將使希臘在中期內實現債務可持續，幫助希臘重回市場。但IMF執行總裁拉加德說，“從長期來看我們依然存在擔憂，並持保留意見。我們也注意到，希臘的歐洲夥伴們承諾，將覆核該國的債務可持續性，並在必要時采取債務減免。”

　　由於希臘債務負擔太過嚴重，IMF自2014年起就停止向該國發放貸款。

　　危機爆發

　　希臘債務危機始於2009年。當年，希臘政府宣布該年度政府財政赤字和公共債務佔GDP之比預計將分別達12.7%和113%，遠超歐盟《穩定與增長公約》規定的3%和60%的上限。隨後，全球三大信用評級機構相繼調低希臘主權信用評級，揭開了希臘債務危機的序幕。

　　2010年，希臘的主權債務問題進一步發酵，開始向葡萄牙、意大利、愛爾蘭、西班牙蔓延。投資者不僅對希臘資產喪失信心，對其它財政脆弱的歐洲國家也失去了信任。而德國和法國等歐元區主要國家也受到了拖累。至此，希臘債務危機引爆了歐洲債務危機。

　　2010年5月，陷入經濟困境的希臘與歐盟和IMF達成協定，通過削減預算來換取緊急救援。但第一輪的救助不足以將希臘經濟拉出泥潭，於是該國在2012年獲得了第二輪救助。

　　到2014年時，希臘經濟稍顯起色，但2015年1月大選產生的新政府不願接受上任政府與債權人達成的協定，於是出現了資金告磬、對IMF債務違約的情況。

　　直到2015年7月，希臘與國際債權人簽署第三輪救助協定，同意在希臘履行一系列改革承諾的基礎上向其提供860億歐元救助資金。

　　八年救助計劃期間，希臘總計獲得了2416億歐元的貸款。目前，希臘債務與國內生產總值（GDP）之比為178.6%。

　　這些努力也在今年獲得了回報。上半年希臘成為歐元區經濟增長最快的成員國之一，信用評級機構惠譽也將希臘主權信用評級由“B-”上調至“B”，展望“正面”；標準普爾公司繼1月將該國長期主權信用評級從“B-”上調至“B”後，再於6月將評級從“B”提升至“B+”，展望“穩定”。

　　危機真的結束了嗎？

　　雖然終於可以宣稱危機結束，但希臘仍面臨巨大挑戰。多年的緊縮措施給該國造成了嚴重影響，官方公布的失業率高達20%。經濟雖在增長，但相對緩慢，去年GDP增速只有1.4%。希臘的家庭收入減少了三分之一，數十萬人的工作都是低薪的臨時工。

　　希臘自2015年起開始實施信貸控制。儘管近年來已經逐漸放鬆，但現在對民眾從銀行的取現額度依然存在限制。希臘在市場上的籌資能力也是個未知數。

　　而且，目前就有兩大考驗近在眼前。第一個是8月22日救助計劃正式停止後，希臘政府是否擁有充足的財政太空來促進經濟穩定增長、創造就業崗位，以及平息民眾憤怒？

　　第二個則在明年1月，屆時在民間極不受歡迎的養老金改革將正式生效。債權人要求的這項改革將考驗希臘政黨要求民眾繼續犧牲的能力和意願。

　　希臘總理齊普拉斯也承認，第三輪救助計劃的結束，並不會帶來神奇的轉變。他在5月面對希臘企業家的一次講話中說：“當你將一名病人剛帶出重症監護室時，你不會逼著他去短跑衝刺。”

　　管理高企的債務，對希臘而言依然是個艱巨任務。想要重新獲得國際投資者的信任，希臘就必須繼續勒緊腰帶過日子。希臘依然欠著銀行、金融機構和其它國家一大筆錢，要在金融市場上重新發債，可能還需要數年。

　　齊普拉斯的政治對手們也稱，未來數年，希臘還將繼續處在外國的監督之下，受製於緊縮措施，如上個月議會通過的一攬子措施，其中包括繼續削減養老金、增稅，以及國有資產私有化等。

　　對希臘和歐洲意味著什麽？

　　八年來首次，希臘終於可以宣稱危機結束，能夠自食其力了。救助計劃結束後，希臘將不再需要通過接受債權人要求的嚴苛改革來換取資金，不過它還需繼續接受監督，並遵守此前作出的結構性改革和制度改革的承諾。

　　對於齊普拉斯而言，最新的債務協定尤其重要。齊普拉斯曾在2015年向希臘民眾承諾，他將獲得歐洲債權人的債務減免。雖然新的協定並沒有給與齊普拉斯他想要的名義減免，但實際上，在短中期內，希臘已無需為還債太過擔憂。

　　曾在2015年時發誓債務危機不結束就不系領帶的齊普拉斯，也終於在6月系上了一條酒紅色領帶。

　　作為債務危機後最後一個仍在接受經濟幫助的國家，希臘曾是歐洲的阿喀琉斯之踵。在新協定簽訂之際，歐洲官員自然也樂意看到，救助工作終於結束，歐元區經濟走出困境。而以德國為首的強硬派債權國，也可以不用再面對債務減記的壓力，還有那些“為希臘政府錯誤買單”的指責了。

　　不過，關於希臘債務長期可持續性的疑問，對意大利新民粹主義政府治下財政狀況的擔憂都顯示出，歐元區在解決自身根本問題上仍有很長的路要走。

責任編輯：張玉潔 SF107