2018縣域生態文明建設高峰論壇在北京召開

12月23日，“2018縣域生態文明建設高峰論壇暨新縣生態環境狀況藍皮書發布會”在北京舉行。此次活動由中國環境科學學會、中國人民大學和河南省信陽市新縣人民政府共同主辦。與會長官、專家、學者通過政策解讀、理論研討、案例分享等形式，探索了縣域生態文明建設的路徑和機制，以期為全國縣域生態文明建設理論和實踐發展建言獻策、積累經驗。

中國環境科學學會秘書長王志華在致辭中指出，如何平衡經濟發展和生態環境保護，是一些基層政府的困惑。長遠來看，生態文明和經濟發展並非不可調和的矛盾。對縣域經濟發展不斷壯大的產業而言，生態文明建設是主要目標，也是關鍵出路。新縣2016年列為國家生態縣，如今又被授予“國家生態文明建設示範縣”稱號，充分說明新縣在生態文明建設方面取得了巨大成就。我國目前有2800多個縣級行政區，認真整理、總結新縣生態文明建設的優秀經驗，並加以推廣，對我國縣級生態文明建設將發揮重要的借鑒作用。“中國環境科學學會基本代表了環境學界最高水準，在國家環保決策管理等方面提供谘詢服務。新時代背景下，學會不斷擴大學術和環保科普方面工作，目前推出一項工作——重心下沉、資源下沉，為市縣級解決生態環境保護基本問題提供谘詢服務。學會一方面對全國縣域汙染防治、生態扶貧產業發展提供服務，一方面又把環保科技成果轉化到基層。”

生態環境部生態司蔡蕾處長代表生態環境部生態司司長崔書紅致辭。她談到，3月，生態文明建設歷史性寫入憲法，確立了生態文明建設的憲法地位。生態環境部2017年啟動了生態文明示範市縣評比，12月15日，在中國生態文明論壇（南寧）年會上，全國第二批生態文明示範市縣（45個）獲授牌，新縣是其中之一。

“新縣加強組織引導、創新機制體制、頒布產業準入負面清單，確立了黨政長官幹部生態損害追究政策，編制了自然資源資產負債表，試點了自然資源離任審計，以生態經濟助力脫貧攻堅，成為大別山革命老區首個貧困摘帽區域，貧困發生率從14.9%下降到1.12%，具有典型的示範作用。”蔡蕾指出，新縣成為第二批國家生態文明建設示範縣後不久，即在全國範圍內率先發布“縣域生態環境狀況藍皮書”，對縣域生態環境狀況進行系統摸底和評估，開展相關經驗總結，明確未來發展方向，不僅為縣域生態文明建設指明方向，對全國其他類似地區也有引領作用，“希望新縣以國家生態文明建設示範縣為抓手，不斷研究綠水青山向金山銀山轉化的有效途徑，為全國類似地區積累經驗、探索路子、建立標杆，做出更大貢獻”。

河南省生態環境廳副廳長王朝軍在致辭時談到，縣域上承省市，下有鄉鎮，是國家治理的基本依托，也是發展經濟、改善民生的基礎單元，必須把綠色發展理念融入縣域經濟發展全過程，才有可能實現綠色富國、綠色惠民。河南是人口大省、工業大省，政府在工業化、城鎮化加速推進階段，面臨加快發展與環境治理的雙重任務。新縣是河南的革命老區和“綠寶石”，“紅得發紫，綠得醉人”，探索出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的綠色發展路線，實現了“百姓富、生態美”的有機統一。“新縣生態文明建設實踐是河南推進綠色發展的縮影，《新縣生態環境狀況藍皮書》的製訂，全面展現了縣域綠色發展積累的實踐經驗，形成的特色鮮明、可複製、可推廣的經驗，必將引領河南全省縣域生態文明建設工作。”

“縣域生態文明建設”是我國可持續發展的主戰場、主陣地，其成效將直接影響總體效果。在“2018縣域生態文明建設高峰論壇”上，全國政協經濟委員會、國家氣候變化專家委員會、中國科學院、生態環境部生態司、中國人民大學、國務院發展研究中心等相關機構、院所的10位專家，圍繞“推進2030可持續發展議程”、“縣域生態文明建設”、“綠色城鎮化與鄉村振興”等10個主題，進行主旨報告，共同探求“現階段如何用生態文明理念指導縣域經濟可持續發展”。

全國政協經濟委員會副主任、央行貨幣政策委員會委員、中國發展基金會副理事長劉世錦的演講題目是《綠色城鎮化與鄉村振興》。他指出：“現在的城鄉關係可能是動態組合關係，得加快改革，突破各種障礙，比如農民想進城，公共服務跟不上，怎麽解決農民工公共政策問題？城裡人也想下鄉，在郊區買房子，可以買嗎？包括新縣在內的基層政府能否推動城鄉之間土地、人員、資金、生產要素的流動？改革能推得快一點嗎？中央的頂層設計指明了方向，但什麽政策符合實際？一定要讓基層政府去嘗試，允許他們有自選動作，通過實驗先解決問題，再逐步上升到全國政策。”

原環境保護部總工程師萬本太談了縣域生態文明建設的主要內容及應注意的問題。在萬本太看來，建設生態文明最省事、性價比最高的方式是搞“生態文明教育”。“生態文明”理念要注意接地氣地“轉化”到基層，，要想農村振興，必須提高勞動力的素質，教育是根本，讓所有人意識到保護環境的必要性。教育的具體內容和教育方式要多樣化，把“人與自然和諧”的理兒說清楚，以多樣化、寓教於樂的方式讓生態文明成為主流價值觀。生態文明建設過程中除了要注意“產業生態化”，還要把“生態產業化”；要以鼓勵為主，以獎代懲。他還指出，縣域生態文明建設規劃要規避“假大空”“格式化”等問題，形成自己的特色；優先解決脫貧問題、人居環境汙染問題，再琢磨提高景觀設計等，不要“貪大求洋”，要講究實用性。

清華大學教授、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤教授指出，大力推進縣域生態文明建設，在全國縣級部門實現人與自然的和諧、經濟社會與資源環境協調和可持續發展，這是為全球範圍內的生態文明建設提供中國的經驗和解決方案。縣域生態文明建設不僅關係當地可持續發展，也將對全球應對生態危機發揮重要作用。

中國環境科學研究院研究員葉春作為《新縣生態環境狀況藍皮書》的編委會主任，首次在論壇上展示了國內縣域生態環境狀況研究成果，向與會者闡述了該藍皮書的評價指標，並分享了新縣在推進全國生態文明試點建設方面的經驗及成效。《新縣生態環境狀況藍皮書》是國內首部縣域生態環境狀況藍皮書，以期推動“兩山論”在縣域落地生根，形成示範效應，它“由第三方完成，是客觀權威的年度研究報告”。

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