安徽宣城旌德推進“全國綠化模範縣”創建工作

2017年9月21日，在全國生態文明建設現場推進會上，安徽宣城旌德縣被國家環保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，成為安徽省唯一獲此殊榮的縣。

沉甸甸的榮譽，是創建全國綠化模範縣取得成果的一個生動縮影。近年來，旌德縣委、縣政府緊扣生態文明建設核心理念，組織實施了省級森林城市創建、鞏固退耕還林成果、中央財政造林補貼、長江防護林建設等一系列森林增長國土綠化工程，加快推進全國綠化模範縣創建各項工作。

旌德縣地處安徽宣城皖南國際文化旅遊示範區核心區，素有“山區小縣、林業大縣”之美譽。目前，該縣林地面積60486.54公頃，森林覆蓋率67.41%，林木綠化率70.86%，是全國造林綠化百佳縣、全國綠色小康縣，也是全國首批創建生態文明典範城市、國家級生態示範區建設試點縣和省級生態縣。

坐擁殷實的生態“家底”，2016年，旌德縣委、縣政府正式啟動“全國綠化模範縣”創建工作，成立了以縣政府主要長官為組長，相關職能部門主要負責人為成員的創建工作長官小組，並先後編制《宣城市旌德縣森林城市建設總體規劃（2015-2025）》、《旌德縣十三五林業發展規劃》、《旌德縣國土綠化總體規劃》和《旌德縣創建全國綠化模範縣實施方案》，推動創建森林城市建設與創建綠化模範縣同步進行。

兩年創建，成效顯著。目前，全縣綠化工作呈現出城市綠量不斷擴增、綠化品質持續提升、林業效益進一步彰顯的良好態勢。一組組數據是創建工作取得成效的最好印證——

截止2017年底，全縣68個村（居）已創建省級森林村莊30個，10個鎮創建了省級森林城鎮，2018年繼續開展5個省級森林村莊創建。完成建城區綠化246.76公頃，城鎮綠化達標10個，村（社區）綠化達標68個，完成重點營造林9622.8畝、森林撫育18萬畝、封山育林3.5萬畝、退化林修複1.3萬畝。全縣建成區綠化覆蓋率達40.14%，綠地率達35.25%，城區人均公園綠地面積達13.86平方米。

綠色變革，久久為功。2017年，旌德縣在全省縣級層面率先頒布《關於全面推行林長製的意見》，全面推行林長製改革，認真踐行“兩山理論”，大力實施鄉村振興戰略，全力提升生態文明建設。在改革具體推進過程中，旌德縣始終堅持黨政同責，由縣委、縣政府主要負責同志擔任總林長，縣委、縣政府分管負責同志擔任副總林長。與此同時，全縣將10個鎮劃分為40個區域、68個村（社區）劃分為200個區域，共設立鎮級林長40名、村（社區）級林長200名，實現三級林長全覆蓋，確保“一山一坡、一園一林”都有專員專管。

這是一個立意新、框架新、模式新的森林資源保護與發展體系，走出了綠色發展的旌德新路子，也為全國綠化模範縣創建工作起到了重要助推作用。

改革是破解難題的重要切口。在創建全國綠化模範縣進程中，旌德縣大力推進國家集體林業綜合改革試驗示範區建設，促進“資源變資產、資金變股金、農民變股民”。目前，全縣68個村（居）1160個村民組核發集體林地所有權證3676本，面積64.1萬畝；核發確權到戶林木所有權證26260本，惠及25978戶林農，面積61.19萬畝。與此同時，該縣還成立了江南林交所旌德分中心、林權仲裁機構和林權收儲中心，通過“交易平台+風險池+收儲中心”機制，開展林權抵押貸款，使“生態受保護，林業增效益，百姓得實惠”。（圖片來源於網絡）

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