北京老城保護改造 啟動申請式退租新模式

胡同，是北京特有的一種古老的城市小巷。由於北京古時城建就有嚴格規劃，所以胡同都比較直，星羅棋布，圍繞在紫禁城周圍，大部分形成於中國歷史上的元、明、清三個朝代。

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清華規劃院：北京的二環裡面，從我們保護的角度來說，叫歷史城區。歷史城區裡邊有非常多的，大幾千條的老的胡同。90年代末可能到2010年左右，就是被推掉的胡同實在太多了，幾千條的這麽一個數，所以導致我們現在存留的這個，傳統胡同的數量就非常之少了。胡同它是歷史文化名城，最基本的一個空間肌理，保存了這些胡同，就保存了我們老的北京的這個老城。所以不能再拆了。

胡同不僅是城市的脈搏，更是北京普通老百姓生活的場所。保護胡同文化，就是保護北京城幾百年的發展史。但胡同由於建造年代久遠，房屋基礎設施年久失修，汛期經常漏雨，下水管道堵塞等現象時有發生。並且居民居住面積普遍偏小，住戶老齡化嚴重。因此，說到胡同生活上的不便，居民們那是深有體會。

張大爺：上下水 廚房 洗澡間等等，這都不方便。

田大爺：上趟廁所，衛生間，離得特別特別遠。甭管下雨不下雨你都得往外跑，你不可能在屋裡面上。

這兩位大爺都是土生土長的北京人，也是生在胡同長在胡同的老住戶，說到這些年生活上的不便，兩位最有發言權。他們表示，不少胡同裡的居民們，都十分期盼著能改善現狀。而在北京，像這樣的老舊胡同，都面臨著改善居民居住環境，和保護歷史遺跡的雙重要求，為了解決這一難題，西城區菜市口西片成為全市首例“申請式退租”試點。究竟什麽是申請式退租？既然是首例，有哪些特殊之處呢？

項目實施方北京金恆豐城市更新資產運營管理有限公司總經理 高軼：申請式退租是以居民自願為原則。

之前拆遷政策是帶有明顯這種強製性的。以往的拆遷騰退對接的是完全產權的定向安置房。本次申請式退租按照市裡的18號文件的精神對接的是共有產權房，在房源性質上是明顯不同的。另外就是一個承租關係只能對應一套公有產權房或者公共租賃住房，這跟以往以前的拆遷政策就是根據家庭的這個結構不同，對應不同的套數這種房源也是有明顯區別的。申請式退租是有明確的，啟動時間和截止時間，等於說在兩個月之內，整個菜西的申請式退租工作就要結束，全面結束。

據了解，試點片區位於菜市口十字路口西南角，東至楓樺豪景小區，西至教子胡同，南至法源寺後街，北至廣安門內大街，總面積6.5公頃。該片區是危改遺留項目，已經停滯10年之久。目前，區域內還有1130戶居民，其中租住在直管公房的住戶390戶。這些租住在平房區直管公房的居民，可以按照個人意願，自願退還房屋使用權，並獲得補償及安置，實現居住條件的改善。

張大爺：這次一聽說申請式退租。我和老伴特別高興，申請式退租我們可以住樓房，面積要比現在的平房要寬敞得多。（安置地點）合順家園，這個地點離我們現在住的地方，比較近，坐地鐵4號線新宮下車，奔東南走一點就到了，所以我覺得挺，從心裡來講還真是比較滿意的。

這次張大爺申請購買的是位於豐台區的共有產權房，為保障申請退租居民的居住條件，這次市、區兩級政府為菜市口胡同調配了三處不同產權的房源供居民選擇，分別是豐台區南苑合順家園、房山區閻村鎮金林嘉苑項目的共有產權住房和通州區台湖鎮璟秀欣苑項目的公共租賃住房，供符合條件的家庭購買或承租。這些騰出來的老建築，也會物盡其用。

項目實施方北京金恆豐城市更新資產運營管理有限公司總經理 高軼：第一個用途是騰出來的房子，用於改善院內的公共配套設施，第二個用途就是，比如說對於一些臨街臨胡同的這個騰退出來的房屋，也可以改善，整個片區內的公共服務配套。比如說一些便民菜站，比如說一些社區的活動中心，比如一些養老的服務設施等等。第三個用途就是，用於實施主體經營的利用。大家是自願參與，如果說您說不願意參與這個計劃，那這個房屋會維持現狀不動。

據悉，菜市口西片區申請式退租工作將在2019年8月9日全面結束，該片區390戶直管公房住戶中，有100戶居民已經進入申請退租流程，其中，有78戶居民申請共有產權房進行安置，22戶將直接拿貨幣補償。對於未參與申請式退租的居民，也可自主選擇參加下一階段的申請式改繕。

項目實施方北京金恆豐城市更新資產運營管理有限公司總經理 高軼：您希望，參與到我們這個改善計劃裡來，那我們就給您的房屋進行改善，如果說您說不願意參與這個計劃，那這個房屋會維持現狀不動。我們實施主體會保持這個房屋，最基本的安全的功能。第二個就是自主。我們這次改善是給老百姓，根據自家實際的情況，不同的需求將會提供五種改善菜單，由老百姓結合自己，自身的這種實際情況，在這個菜單裡進行自主的選擇。其中也有自費行為，就是對於改善這個部分，是由老百姓自費來進行改善的。

如果您不想離開城區，也可以自主選擇，參加現有居住房屋的主體修繕計劃，並根據自身實際情況，選擇相應的套餐自費修繕。不過，提起這老房修繕，並不是一個簡單容易的事情。要知道，北京的胡同最早其實可以追溯到元大都的時代，明清時期達到鼎盛。每個時代房屋設計建造的理念都不同，幾百年後的今天修繕這些老建築，在改善居住條件的同時並盡量保持原有的風貌，是修繕工作的難題。也是居民們心中的疑問。

蘊含著悠悠古韻的老城，是北京的金名片。擦亮這張金名片，推動老城整體保護與複興，離不開一條條胡同、街區在整治中的嘗試與探索，對於北京老胡同的修繕改造，要遵循的是修舊如舊的原則，既保留了原始風貌，又不影響建築安全。2017年頒布的北京城市總體規劃中明確指出，加強老城和“三山五園”整體保護，老城不能再大拆大建。

申請式退租模式的推行，不僅保留了居民的自主權，改善了現有胡同居民的生活，也兼顧了實現老城區保護的任務，北京的胡同絕不僅僅是城市的脈絡，交通的衢道，它更是北京普通老百姓生活的場所，京城歷史文化發展演化的重要舞台。它記下了歷史的變遷，時代的風貌，並蘊含著濃鬱的文化氣息，好像一座座民俗風情的博物館，烙下了人們各種社會生活的印記。

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