父母住院子女可享15天照料假：這些假千萬別隻停留在檔案上

青鋒

十一長假過去還沒有一個月，關於恢復五一長假的討論餘熱尚未散去，從山西就傳來了一個讓人高興的消息，山西省政府辦公廳發布《關於開展老年人照顧服務工作的實施意見》，明確對於父母年滿60周歲的計劃生育家庭，在父母患病住院期間，用人部門應當支持子女照料陪護，並給予每年不超過15天的照料假。意見明確，照料患病父母15天假期間的工資福利待遇不變。這對於家有老人，尤其是家有老人的獨生子女來說，是一個好消息。但高興過後，青鋒總有些擔憂，這父母生病住院照料假會不會又停留在紙面上，像不少地方頒布規定的假期一樣落不到實際上？

在山西頒布照料患病父母假之前，有不少省市區相繼頒布了不少國家法定假期以外的假期。為打造「老年友好型城市」，北京市頒布了《北京市「十三五」時期老齡事業發展規劃》，在規劃中鼓勵用人部門給予員工「孝老假」。據說，在山西之前，甘肅省就頒布了有關政策，給予父母年滿60周歲的獨生子女每年不超過15天的帶薪照料假。而江西省儘管在給出的照料假低於山西和甘肅的15天，明確為10天照料假外，同時明確，獨生子女的60周歲以上父母患病住院治療期間，經本人申請，用人部門應當批準給予每年累計不超過10天的護理照料假期間的工資福利等基本待遇不變。

據有關報導，類似山西、甘肅和江西等地頒布獨生子女父母患病照料假，全國不少地方也先後頒布了不少增加職工假期的規定。2018年9月，河南省為更好落實國務院《女職工勞動保護特別規定》，結合河南省情況，對女職工的保護做了細化。在國家規定的女職工「孕期、生育期、哺乳期」勞動保護的基礎上，增加了「經期、更年期」的勞動保護，明確對患有痛經或者經量過多的，應當暫時安排其從事其他合適工作，或者給予1至2日的休息時間，不安排從事國家規定的經期禁忌從事的勞動等。甚至細化到了明確用人部門應當為在職女職工每人每月發放不低於35元的衛生費，且所需費用，規定企業從職工福利費中列支，機構事業部門按現行財政負擔政策列入預算。

上述各地有關增加假期的規定見諸媒體或者在有關部門公開傳達後，一時之間讓不少人興奮不已。但有人認為，這些足以讓不少人高興的政策，根據近年來各地執行的情況看，並不能讓人感到樂觀。因為，這些看上去很好的政策，不少地方幾乎都是停留在紙面上，很難落地。

看上去很好、很受大家歡迎的職工福利政策大多隻停留在紙面上，實際上很難落地的原因有個人方面的，也有其他方面的。個人方面的原因是，現在工作機會難得，一旦強調政策規定自己休假，等休假回來，自己的崗位被其他人頂替，要想再回到原來的工作崗位上恐怕就不那麼容易。因此，儘管有政策規定，不少有這種擔心的人，寧可忍一忍，也不主動提出來享受政策規定的福利。因而，讓這些看上去很美的規定流於形式。

這些看上去不錯，也受大家歡迎的福利政策很多隻停留在紙面上，很難落地的原因還在於，不少規定只是籠統的給個說法，沒有具體的落實措施，以及休假期間福利待遇怎麼辦的細則規定。比如，這次山西頒布的《關於開展老年人照顧服務工作的實施意見》，不用仔細考究，大致一看就可以發現，有關15天的照料假，規定用詞也只是「用人部門應當支持子女照料陪護」，其中的「應當」一詞就很有考究。說白了，不同的人站在不同的立場，對「應當」一詞就會做出不同的理解或者解釋。

可以稱道的是，近期頒布的《河南省女職工勞動保護特別規定》，對有關問題作了細化，而且十分明確。比如，對於對於流產的女職工，明確「懷孕未滿4個月流產的，享受產假15天；懷孕滿4個月流產的，享受產假42天」等。這讓當事人乃至企業部門在執行起來有據可依，而且對該不該，應當不應當等無需爭論。

青鋒注意到，山西、甘肅和江西頒布的獨生子女60周歲以上父母患病住院治療期間可以享受的照料假，明確了休假期間的工資福利等基本待遇不變。這無疑也從政策上給享受這些假期的人們有了切實的保障，讓人們不再因為此類休假各用人部門各自為政，想辦法降低休假人員的福利待遇做了限制，從根本上解除了休假人員的後顧之憂。因此，各地要想讓看上去很美、很有人性化的各種增加福利待遇的休假能真正落到實處，就應該頒布配套措施，把好事辦好。