內蒙古興安盟有個天平調解協會，顏值高活力足！

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。記者採訪了內蒙古自治區興安盟兩級法院，深以為然。

面對人民群眾關注的“焦點”，快速化解矛盾糾紛的“難點”，興安盟中級人民法院認真貫徹落實最高人民法院關於多元解紛的工作部署，以“一條心”合眾力，“一張網”解糾紛，創設興安盟天平調解協會，在機制創新和糾紛化解的答卷上，交上了一份提氣的成績單。

現 場 直 擊

6月26日，炎熱的氣象夾帶著些許清涼。

上午9時34分，興安盟天平調解協會的接線員邱越接到訴訟服務中心導訴台的來電，說是糾紛當事人已到法院，讓她通知法官助理德生安排調解。調解被安排在家事調解室。

今年41歲的德生是個典型的蒙古族漢子，他告訴記者，待會調解的是一宗撫養費糾紛，“小毛去年跟前夫離婚就說好，幼女歸前夫，她每月給800元撫養費，但這筆錢小毛一直沒給過”。前夫以女兒的名義起訴，要小毛履行義務並補回過去一年所欠撫養費。

一審判下來，敗訴的小毛委託律師提起上訴。小毛的律師在興安盟中院訴訟服務中心提交材料時，看到天平調解協會簡介，想著如能調解，效果更佳。在征得小毛同意，律師經過慎重比較後，向協會申請了德生做訴前調解。

6月26日，興安盟天平調解協會調解員德生正在調解一宗撫養費糾紛。黃海磊 攝

一張圓桌，兩邊坐滿了雙方家屬。之前所欠的撫養費雙方沒有爭議，焦點在於往後每月的撫養費數額。

“家有千百事，哪怕再苦再難，少吃一頓肉，少買一件衣服，也要把孩子撫養費解決了。”在撫養費數額上，德生問過小毛和她現任丈夫幾次，兩人只是沉默不表態，接話的都是小毛父母。

“我閨女現在肚子還有個小的，家裡是真難。每月800元，太高了。”

“我家條件難道就好？我媽還‘三高’呢，幹啥活都得帶著孩子。”“孩子她爸沒能力，我這姑姑一年貼了多少錢。”小毛母親剛說完，孩子的幾個姑姑一下就激動了。

“我給一個數額，小毛一個月給500元應當合適。”眼看場面失控，德生給雙方提出建議。

德生進一步解釋說，他是專門處理家庭糾紛的，500元這個數是經過了解女方經濟情況和興安盟地區平均收入作出的專業判斷。

對於德生的建議，男方這邊幾番考慮後倒沒意見，但小毛父母說小毛左腿要做手術，又懷了孩子，要求前兩年先每月給400元。一聽這話，男方這邊頓時炸開了鍋，直言就按一審判的，每月800元一分不能少。

七嘴八舌，場面一時變得混亂。德生依據以往經驗決定將雙方分開，背對背調解。

“這筆撫養費你是一定要給的。不然二審判下來，你不履行被列入黑名單，對孩子對你都不是好結果。”調解室內，德生當著小毛和她丈夫、父母的面，直述利害關係。

“我就是受不了這口氣。孩子她爸說了，以後不讓我們看孩子。”小毛父親的一番話，說出了矛盾的根源，雙方都在賭氣。

“孩子必須得看，這是法律規定的權利，不是孩子他爸說了算。”僵持的局面撕開了道口子，德生趕緊趁熱打鐵，一邊讓小毛這邊再商量下，一邊走向屋外跟另一方溝通。

“孩子她媽也實在困難，咱們將心比心，不能逼得太緊。”屋裡屋外跑了好幾趟，道理情理德生講了一大堆。

從互不讓步到各退一步，德生的“嘮嗑”起了大作用。男方這邊同意小毛第一年先每月給400元，往後才每月給500元，小毛和她丈夫表示接受。

調解協議簽訂後，雙方一個勁兒地請德生上家裡吃頓餃子以表感謝。“行啊，下次我買好餃子上你們家吃去。”德生的一番打趣，屋裡笑聲一片。

機 製 創 新

從烏蘭浩特市沿著302國道向北行駛，穿過巴勒根達板隧道，途經烏蘭毛都草原，位於中蒙邊境的阿爾山市便躍入視野。

莽莽蒼蒼的草原如萬頃碧波，起伏的山巒湧翠競秀。在阿爾山旅遊景區入口處有張“TODR-旅遊在線解紛平台”的宣傳牌，上面寫著興安盟天平調解協會阿爾山分會，底下附有簡介、二維碼和聯繫電話。

為了將旅遊糾紛化解在糾紛地，興安盟中院自行研發“TODR-旅遊在線解紛平台”，在各景區人流密集區域設置宣傳牌，掃碼便可由天平調解協會會員進行快速調解。

興安盟天平調解協會在線平台

王廣宇是阿爾山分會會長，也是阿爾山市人民法院設立在景區的旅遊法庭庭長。“像在阿爾山發生的糾紛，天平調解協會接到投訴後第一時間通知分會就近調解，省得遊客來回奔波。許多旅遊糾紛，雙方吵了半天沒結果，我們協會介入，可能半小時就解決了。”

像王廣宇這樣的阿爾山分會調解員，僅旅遊法庭就有7位。

興安盟地處科爾沁草原腹地，地方經濟主要以農牧業為主，訴訟多由民間糾紛引發，到了法院的案件大部分具有調解可能性。為了更好地發揮調解作用，2016年6月，興安盟中院依托兩級法院訴調對接平台，經興安盟民政局批準登記，率先成立了以法院為業務主管部門的社會團體法人——興安盟天平調解協會，專門從事公益性質的糾紛調解。

目前，天平調解協會有143位會員，在基層法院設有分會，除了興安盟兩級法院精通審判業務的調解能手外，還有來自律師界、保險、醫療和心理谘詢行業的專家。

天平調解協會會長、興安盟中院民一庭副庭長雲峰介紹說：“與以前分散的調解力量相比，天平調解協會把所有法院調解力量和社會調解力量都整合到一起。”無論是庭長或法官助理，大家身份都是協會會員，地位平等。

“只要是需要開展訴前調解、當事人主動申請或訴訟中可調解的案件，協會便有調解員跟進。”天平調解協會運行成效如何，雲峰給出一組數據：自成立以來，天平調解協會受理2000余件糾紛，成功調撤的就有1500余件。

在興安盟中院的訴訟服務中心裡有塊20多寸的電子屏，上面詳細介紹了天平調解協會的職能、每位會員的個人情況及調解過的典型糾紛。專業化的調解隊伍給了當事人更多選擇。對於可調解案件，有意調解的當事人充分查詢了解在冊會員的專業特長後，現場便可“按需就診”，選定調解員進行調解。當事人選擇自己信任的調解員，這也為調解成功打下了良好基礎。

天平調解協會副會長、興安盟中院民四庭副庭長崔玲玲告訴記者：“協會會員大部分具有調解員和法官的雙重身份，有的是各領域的專家，他們提出的調解建議，當事人比較容易信服。”

從便民利民角度出發，天平調解協會所實行的“跨地域、跨層級”調解模式是一大亮點。當事人在興安盟任意一個法院或派出法庭，都可申請天平調解協會就近調解，無論案件歸哪個法院管轄。

“比如案件是興安盟中院受理的，當事人可以到阿爾山法院申請調解。同樣，基層法院受理的糾紛，當事人認為疑難複雜的，可以通過協會申請中院法官或專家來調解。”崔玲玲說。

天平調解協會跨地域、跨層級統一調配調解力量，這一舉措強化了地域和層級之間的調解合作，對司法程序化解糾紛手段進行了豐富和補充。此外，調解協會按規章制度對會員進行履職監督、工作考評，對調解工作業績突出的會員予以表彰獎勵，並不定期組織業務培訓，開展對外交流。

雲峰表示：“天平調解協會作為獨立的社會團體，優勢在於對外廣泛吸納社會調解力量，對內做到任務統一部署、力量統籌調配、工作一體推進，形成了覆蓋面廣、相互聯動的大調解格局。”

淘沙見金，改革不惑。在多元解紛的聚光燈下，興安盟天平調解協會這一“新生兒”顏值高、活力足，釋放著滿滿正能量，不斷惠及更多人民群眾。

來源：人民法院報

原標題：一體化發力 全方位解紛

——內蒙古興安盟中院設立天平調解協會推動解紛機制創新紀實

記者：張偉剛 見習記者：黃海磊 通訊員：吳瓊 | 編輯：冼小堤