2025年五兆社保結餘將枯竭？王忠民建議這樣應對

中新經緯客戶端7月7日電 (張燕征)“目前社會保障金結餘五兆，大概2025年就會用完，近乎枯竭。”7月7日，在青島召開的第五屆中國財富論壇上，談到社會保障金的管理，全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民建議通過“費改稅”建立“個人账戶”，所謂“個人账戶”，即把個人账戶的8%切出來，不再按交費的形式，而是以稅收的形式放在個人所得的欄目當中，不再交在社會保障的欄目當中。

王忠民在2019中國財富大會上講話 主辦方供圖

王忠民表示，據有關機構測算，目前中國職工城鎮社會保障繳納工資20%的社會統籌和職工工資8%的個人账戶，兩者加起來的社保資金，用於支付現在退休的職工的養老金。用完了以後，社保存留結餘五兆。

王忠民指出，目前社保結餘五兆，是因為初期貨的人多，用的人少，所以就會結餘。但是，隨著人口老齡化迅速來臨，交的人和用的人之間，不僅在2014年已經平衡了，而且2014年以後是交的人少，用的人多，這樣結餘的數額就會減少。

“我們要問的是，這五兆財富的積累，用了二十年時間，計期發放這麽多人，存留的這些錢，年回報率是多少？通過什麽投資辦法去管理它？”王忠民表示，如果回報率是1.8%-2%，這樣的增長幅度可能戰勝不了通貨膨脹，也戰勝不了投資的機會成本。如果戰勝不了通貨膨脹，從最終養老消費的角度說，資產的數量實際是在減少的，因為退休以後可購買的社會養老服務是減少的。

目前，社保結餘五兆如何管，才能做得更好呢？王忠民建議通過“費改稅”的方式建立“個人账戶”。“我們過去叫個人账戶，但是管理的時候把它視同為社會統籌账戶的一體，沒有按照個人账戶(應該)擁有(的)支配和管理權力來管理，而是放在統账結合的角度進行管理。既沒有征求個人意見，也沒有說年化收益率水準、利息水準、收益年限。”王忠民稱。

對於“個人账戶”如何管理，王忠民對中新經緯客戶端表示，如果個人有能力和精力去打理，就可以選擇最佳的收益率的產品進行投資，如果沒有精力，交給企業或者專業的投資機構去處理，保證最大收益率，當然，如果個人可以很好地通過管理個人账戶獲得收益，也可以成為專門管理社保的“代管人”。

王忠民認為，當前中國經濟最缺的是長期資本，特別是生命周期幾十年的長期資本，“個人账戶”在個人手裡可以支配，不僅減除了個人所得，還把個人所得延稅了，就會積極努力尋求市場上的受託人。

“這個事情如果做好，中國資本市場就有五兆淨資本的注入，中國股票市場當中缺長期資本金的事情，就一下子迎來時代的資金洪流。”王忠民還表示，最關鍵的還是解決了幾大宏觀目標，一是現在養老的人得到了有效資產的支持，使其無後顧之憂；二是讓現在的五兆在日益枯竭的情況下，挽救了日益枯竭的衰減式投資管理；三是改變了國有資產的管理模式，從過去單一股東、單一運營管理人的模式當中，促使全社會人都在追求如何把自己的管理人做成實際控制人，站在資本運營受託人的角度，為了長期回報去投資管理，恰好讓社會保障體系真正的錢、資產基礎得到了有效構建。(中新經緯APP)

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