新華社：地方政府應放棄對土地財政的飲鴆止渴

　　嚴格把“房住不炒”落到實處——當前房地產市場發展述評之一

　　新華社北京7月26日電

　　新華社記者王優玲、程士華、董建國

　　2018年行至過半，從統計數據看，上半年我國房地產市場表現總體穩定，但也出現局部投資投機抬頭的苗頭。眼下，樓市調控正處於向長效機制完善落地的過渡關鍵期。當此之際，各地應嚴格把“房住不炒”落到實處，為“接棒”房地產長效機制創造良好市場環境。

　　據記者初步梳理，上半年各地頒布樓市調控政策累計200次左右，實施限售的城市約50個。調控地域不斷拓展，一城一策，差別調控，查缺補漏，過熱必究，強力度的密集調控彰顯“目標不動搖、力度不放鬆”。

　　同時，圍繞建立租購並舉的住房制度和房地產長效機制，許多試點工作正在有條不紊地推進之中。北京、上海開展共有產權住房試點，目前兩市都已頒布管理辦法；廣州、深圳等12個人口淨流入大中城市正在開展住房租賃試點；在13個城市啟動集體土地上建設住房租賃試點。

　　需求側與供給側共同發力的調控“組合拳”為樓市穩定創造了積極條件。國家統計局最新數據顯示，6月份，一線城市商品住宅銷售價格總體穩定，三線城市上漲勢頭得到抑製。其中，北京二手房同比價格從去年10月份起到今年6月份出現了連續9個月負增長，環比也保持了連續9個月的負增長。

　　“一線樓市調控效果顯現，限價、限購、限貸等調控措施起到了關鍵性作用。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，同時，一線城市不斷從供給側探索新路子，使市場預期更加理性，出現了積極變化，為其他地區樓市調控提供了經驗和新思路。

　　然而，不可忽視的是，樓市總體穩定下，部分地方投資投機現象抬頭，局部市場出現升溫。

　　據記者近期多地調研，有些地方用一線城市或某些地域更高房價進行比對，認為本地房價屬於價值窪地，比價心理助長調控“松口氣、歇歇腳”“讓房價再飛一會兒”的心態；有些地方頒布“人才政策”，由於門檻過低，客觀上存在繞開限購政策的漏洞；還有些地方頒布購房搖號政策本意體現公平，但一二手房房價倒掛的現實刺激潛在需求提前透支。

　　國家統計局數據顯示，上半年全國土地購置面積11085萬平方米，同比增長7.2%；土地成交價款5265億元，同比增長20.3%。記者調研發現，一些地方經濟發展、產業結構與房地產業高度關聯，經濟增長、財政增長過度依賴房地產。

　　房住不炒，攻堅克難。堅持調控目標不動搖，保持政策連續性穩定性，才能有效遏製投機炒房，阻斷樓市過熱苗頭。

　　對投機和擾亂市場秩序行為，監管層應保持持續高壓。住建部等七部委今年下半年將在包括北上廣在內的30個城市裡集中整治樓市亂象，打擊房地產市場違法違規行為，這有助於防範市場風險，從各個環節落實“房住不炒”目標。

　　地方政府應堅定不移承擔調控主體責任，從供需兩端精準發力，嚴格把“房住不炒”落到實處。一方面抓住供需矛盾，拓寬調控思路，調整土地和住房供應結構，堅決遏製投機炒作。增強調控的可預見性，而不僅僅是頭痛醫頭、腳痛醫腳，按下葫蘆浮起瓢；另一方面從根本上調整經濟發展思路，放棄對土地財政的“飲鴆止渴”。

　　房住不炒，軍令如山。對於熱點城市、潛在熱點城市、特點周邊城市需要重點監管，而對於工作不力、市場波動較大、未能實現調控目標的地方，則應予以堅決約談問責。

　　立足當下，著眼長遠。嚴格把“房住不炒”落到實處，在加強和完善巨集觀調控的同時，加快房地產長效機制的建立，加快推進房地產稅相關政策舉措，推進財稅、土地、金融等方面的配套改革，建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，是經濟實現轉型更新和百姓實現住有所居的關鍵之舉。

責任編輯：陳永樂