一文看懂2019年國企改革路線圖，國資委剛剛這樣回答

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3月9日，國務院國資委主任肖亞慶、國務院國資委副主任翁傑明、國務院國資委秘書長彭華崗在梅地亞中心新聞發布廳就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記者提問。

國務院國資委副主任翁傑明會中回答中國證券報記者提問稱，“將按照動態管理方式來推進世界一流企業示範進程。”

攝影：本報記者 車亮

此外，對於第四批混改試點、油氣管道公司組建、國資委授權放權清單、央企投資等方面國資委都給出了新部署。

國資委剛剛這樣回答本報記者...

中國證券報記者會中提問：我們注意到，今年1月國資委公布了包括航天科技、中國石油、國家電網等在內的10家企業作為創建世界一流的示範企業。請問，如何理解示範的含義？國資委會采取哪些措施推動示範企業建設？下一步會不會擴大示範企業的範圍？

中國證券報記者提問攝影：本報記者 車亮

翁傑明：設置示範企業就是希望這10家企業能夠在中國企業成為世界一流企業過程當中，發揮引領示範作用。

第一，在創新驅動方面進入領先行列。

第二，希望在高質量發展方面能夠進入前列。這些企業要更多地去關注淨資產收益率、營收利潤率、研發投入、增加值等等，不僅僅在營收規模方面能夠領先，而且在質量和效益方面能夠領先。

第三，希望在踐行新發展理念方面能夠進入前列。

下一步將按照動態管理的方式推進世界一流企業的示範進程：

一是進一步推進這些企業走市場化路子。

二是要求它們用量化的指標來確定追求的目標，對標世界本領域五家到十家企業。

三是進一步要求它們一定要突出主業。

四是進一步要求放活和管好。要在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權，但同時也要加強“事中事後”的監管，使之真正有一個自我發展的良好環境。

攝影：本報記者 車亮

從國資委的表態來看，今年包括混改、油氣體制改革等多項改革將亮點紛呈。

推出第四批百餘家混合所有製企業

肖亞慶表示，上市公司已經成為中央企業運營的主體。中央企業資產的65%、營業收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業又新增了2880戶混合所有製改革的企業。

下一步，一是要加大分類推進混合所有製改革。商業一類的國有企業，國有資本投資公司、國有資本運營公司，創建世界一流示範企業，”雙百“改革試點企業等這些企業都要加大混合所有製的改革力度。

二是擴大重點領域的混合所有製改革。第四批會有一百多家混合所有製的企業，在重點領域要進一步推出。

三是要深化混合所有製改革的內涵，更加注重混改的質量和效果。混合所有製只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就靈“。

攝影：本報記者 車亮

肖亞慶強調，在發展當中，國有企業之間、民營企業之間都有競爭，都很激烈、很殘酷；國內企業、國外企業之間也有競爭，所以競爭是市場的普遍法則。

以管道公司的組建為契機 深化油氣領域改革

肖亞慶表示，今年要以管道公司的組建為契機，深化油氣領域改革。中央企業這三家油氣公司，如果加上中化，從事油氣的公司是“3+1”，都在加大勘探力度，加大找氣找油的工作力度，也在加大和海外企業的合作力度，通過國際合作、通過“走出去”，通過自身不斷努力，深化油氣領域的改革，以提供良好可靠的油氣保證。

將頒布2019年國資委授權放權清單

肖亞慶表示，2019年，要以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現高質量發展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。

一是著力改革國有資本授權經營體制，加快向管資本轉變。頒布2019年國資委授權放權清單，主要是明晰邊界，理順關係，下放權力。

二是著力推動國有資本投資運營公司的試點。

三是著力推進混合所有製改革和股權多元化。

四是著力推進董事會建設和經理層任期製的契約化。

五是著力多措並舉，強化正向激勵。

推進裝備製造、造船、化工等領域戰略性重組

肖亞慶表示，要發揮國有企業在供給側結構性改革當中的作用。中央企業一定要突出主業、突出實業，要進一步明確企業的發展目標和戰略定位，嚴控非主業投資，來推動各類要素向實業集中、向主業集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。要優化國有資本布局。加大結構調整力度，積極穩妥地推進裝備製造、造船、化工等領域的戰略性重組，持續推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環保等領域的專業化整合，扎實推進區域資源的整合，穩步開展國際化經營，不斷提高資源的配置效率。

沒有制度性特殊安排給國有企業額外補助

肖亞慶表示，從國有企業和中央企業來看，沒有制度性的特殊安排給國有企業額外補助，中央企業也沒有基於所有製的補貼，國家也正在清理規範各種補貼，這將有利於為各類不同所有製、不同規模的企業營造公平競爭的環境和條件，有利於提高企業的競爭力。

肖亞慶稱，合作是競爭的重要前提，合作也使得中國的企業特別是中國國有企業乃至中央企業進一步深化改革，進一步提高發展質量，加強管理，這種共贏的局面是未來期望看到的。

5G等發展勢頭好的行業可以多投資

肖亞慶表示，防範化解重大風險是今年的重要任務之一。

一是要全面掃描排查，做到心中有數，各個中央企業都在根據自己的行業特點、業務特點進行排查，把風險化解在苗頭之中，化解在未然之中。

二要突出重點，抓住首要。有的行業可能負債率降一些是當前重要的任務；但有的行業很好，發展勢頭很好，比如通信行業，現在5G發展勢頭非常好，它們可能要多投資一點，這是企業的自主行為，也是行業發展的規律。所以，防範風險不是一刀切，不是一邊齊，每個企業要根據自己的特點，抓住這些重要的機會。

三要防範風險要加強制度建設。

國企改革步入加速落地期

兩會期間，多位政協委員透露國企改革新進展。

"招商集團旗下所有二級公司理論上都要推進混合所有製。一些未上市企業，也在積極創造條件進行股份製改造，以備進入資本市場。”全國政協委員、招商局集團董事長李建紅3月4日表示。

全國政協委員、國家能源集團總經理凌文日前表示，集團已上報創建世界一流示範企業方案，混改和員工持股是其中一部分。

全國政協委員、中國東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊近日表示，東方電氣正積極推進與民營企業開展混合所有製的合作，目前正與多家民營公司洽談。

全國政協委員、中國石油集團董事長王宜林日前稱，國家油氣管網公司的成立將按照石化改革的統一部署進行，目前正在論證符合實際的成立時間。

中國企業研究院執行院長李錦表示，國企改革在以下幾個方面可望在2019年獲得突破性進展：一是推進國資監管改革，繼續推進“兩類公司”試點。當前國資改革最大的特徵就是與資本市場緊密結合，成立國有資本投資運營公司可為後續混改、資產證券化等做鋪墊。

二是積極推進混合所有製改革，由設計走向更大規模行動。目前四批混合所有製改革試點與“雙百行動”，使得混合所有製改革向更大範圍、更深層次發展，重心由混向“改”轉變。

三是壟斷行業“網運分離”將迎來新進展。多數領域將消除壟斷，引入競爭，走向市場。

（本報記者：歐陽劍環、趙白執南、徐昭、劉麗靚）

編輯：鄭雅爍