營造民營經濟更好發展環境，總書記提六方面“要”

【編前語】11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會並發表了十分重要的講話，強調要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，提出要抓好6個方面政策舉措落實。新華社《學習進行時》為您梳理了總書記強調的這些“要”。

一、減輕企業稅費負擔

●要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔。

●要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。

●要根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

●既要以最嚴格的標準防範逃避稅，又要避免因為不當征稅導致正常運行的企業停擺。

●要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規範中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，加快推進涉企行政事業性收費零收費，降低企業成本。

●一些地方的好做法要加快在全國推廣。

二、解決民營企業融資難融資貴問題

●要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。

●要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，解決不敢貸、不願貸的問題。

●要擴大金融市場準入，拓寬民營企業融資途徑，發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資管道作用。

●對有股權質押平倉風險的民營企業，有關方面和地方要抓緊研究采取特殊措施，幫助企業渡過難關，避免發生企業所有權轉移等問題。對地方政府加以引導，對符合經濟結構優化更新方向、有前景的民營企業進行必要財務救助。省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國有資產流失前提下，幫助區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業紓困。

●要高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

三、營造公平競爭環境

●要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場太空。

●要鼓勵民營企業參與國有企業改革。要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策檔案，推進反壟斷、反不正當競爭執法。

四、完善政策執行方式

●各地區各部門要從實際出發，提高工作藝術和管理水準，加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業從政策中增強獲得感。

●去產能、去杠杆要對各類所有製企業執行同樣標準，不能戴著有色眼鏡落實政策，不能不問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸。

●要提高政府部門履職水準，按照國家巨集觀調控方向，在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化，堅持實事求是，一切從實際出發，執行政策不能搞“一刀切”。

●要結合改革督察工作，對中央全面深化改革委員會會議審議通過的產權保護、弘揚企業家精神、市場公平競爭審查等利好民營企業的改革方案專項督察，推動落實。

五、構建親清新型政商關係

●各級黨委和政府要把構建親清新型政商關係的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長，不能成為掛在嘴邊的口號。

●我們要求長官幹部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸，並不意味著長官幹部可以對民營企業家的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護，而是要積極主動為民營企業服務。

●各相關部門和地方的主要負責同志要經常聽取民營企業反映和訴求，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。

●對支持和引導國有企業、民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，要納入幹部考核考察範圍。

●人民團體、工商聯等組織要深入民營企業了解情況，積極反映企業生產經營遇到的困難和問題，支持企業改革創新。

●要加強輿論引導，正確宣傳黨和國家大政方針，對一些錯誤說法要及時澄清。

六、保護企業家人身和財產安全

●紀檢監察機構在履行職責過程中，有時需要企業經營者協助調查，這種情況下，要查清問題，也要保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。

●對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。