中央地方齊放大招 今年民企再吃三顆政策“定心丸”

中新經緯客戶端2月16日電 (萬可義)2019年開年以來，多部委推出支持民營企業發展的新政，各地民營經濟促進政策也紛紛頒布，自去年民營企業座談會召開後，民營企業再次吃下政策“定心丸”。

多地頂格減征“六稅兩費”

近期，中央層面陸續發布減稅降費相關政策。1月9日，國務院常務會議確定新推出一批小微企業普惠性減稅措施。1月17日，財政部、稅務總局聯合發布《關於實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及巨集觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征全國資源稅等“六稅兩費”。

資料圖 中新經緯 攝

此外，在今年省級兩會上，“減稅降費”成為各地政府工作報告的重點，通過明確一系列舉措，確保減稅降費政策措施落地生根。

1月23日，浙江省成為全國第一個確定地方稅費減征幅度並發布政策的省份，隨後北京、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、新疆、重慶等20多個省份陸續發布新政，都將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規模納稅人的“六稅兩費”。

山西省財政廳副廳長常國華表示，全省小規模納稅人佔全部增值稅納稅人的近80%，也就是說，在政策實施後，將使全省近80%的納稅人受惠。在按照國家最大限度授權落實6+2稅費政策的基礎上，山西省又自加壓力，在國家規定的幅度內，將全省城鎮土地使用稅稅額標準按現行標準的75%調整，城鎮土地使用稅稅負平均降低25%。

根據最新稅收收入統計，2018年全國資源稅為1630億元，城市維護建設稅4840億元，房產稅2889億元，城鎮土地使用稅2388億元，印花稅2199億元(其中證券交易印花稅977億元)。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅指出：“雖然以上均為小稅種，在稅收收入中的佔比不大，但對於小微企業而言，卻是筆不小的稅費支出。因此，減免至一半，可以大為減輕小微企業的稅收負擔。”

頒布專項支持政策 緩解民企融資難

民營企業融資難融資貴問題一直備受關注，近期各地相關部門在此著重發力。

浙江省政府2月12日在一次會議上表示，要落實民營企業債券融資支持計劃，健全政策性融資擔保體系，做到應發盡發、能發則發、爭取多發，加快紓解上市公司股權質押困難，加強“兩鏈”風險化解。

2月13日，北京銀保監局印發《關於進一步做好小微企業續貸業務支持民營企業發展的指導意見》，引導銀行機構在滿足內部控制和風險管理要求的前提下開展續貸業務，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，縮短融資鏈條，降低融資成本，逐步提高小微和民營企業貸款規模佔比。

中央層面更是重磅發文。2月14日晚，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強金融服務民營企業的若乾意見》，要求銀行、險資、交易所全面支持民企融資。

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中辦、國辦在《意見》中指出，加快民營企業首發上市和再融資審核進度，抓緊推進在上交所設立科創板並試點注冊製，研究擴大定向可轉債適用範圍和發行規模，研究取消險資開展財務性股權投資行業範圍限制。

《意見》還要求，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。貸款審批中不得對民營企業設定歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。

光大證券表示，中辦、國辦此次發文，與前期民營企業“紓困政策”一脈相承，主要目的在於“疏通貨幣傳導機制，支持實體經濟發展，改善民營企業特別是小微企業融資狀況”。

川財證券分析師鄧利軍認為，《意見》在制度層面全面緩解了民營企業的融資難問題，中國的二元性融資問題有望得到初步解決，市場風險偏好預計將有所提升。

優化營商環境成重點

民營企業面臨的痛點之一是辦事難、辦事繁，因此多地將優化民企營商環境作為工作重點。

以今年各地兩會的政府工作報告為例：北京市提出，深入落實優化營商環境三年行動計劃，實施好北京效率、北京服務、北京標準、北京誠信四大示範工程；天津市提出，加強營商環境建設，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境；湖北省強調，傾力打造最優營商環境，增強微觀主體活力。

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此外，在春節後第一個工作日，2月11日，上海市召開進一步優化營商環境工作會議，推出優化營商環境2.0版。包含開辦企業、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內容。對這些企業辦理頻率較高的政務服務，方案在辦理環節、辦理時間等方面均給出了明確的數量指標。包括開辦企業環節由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天等。

同一天，深圳市政府召開六屆五次全體(擴大)會議。會議提到，新的一年，要抓好民營經濟“四個千億”計劃落實，營造更加市場化、法治化的營商環境。

中新經緯客戶端注意到，除了減少審批環節等措施外，各地還在改善營商環境方面普遍強調放寬市場準入。

據新疆日報報導，新疆近期頒布了《關於大力促進民營經濟健康發展的若乾意見》，其中提出，在落實民營企業市場平等準入政策方面，支持和鼓勵民間資本進入更廣領域；鼓勵民間資本參與國企混改。

陝西省在優化營商環境實施方案中表示，要進一步減少社會資本市場準入限制，清理地方保護和行政壟斷行為。

山東省的兩個副省級城市濟南和青島則專門設立了民營經濟發展局。

青島市民營經濟發展局黨組書記高善武表示：“要幫助民營企業打破市場準入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’，搬走‘融資的高山’‘轉型的火山’‘市場的冰山’，為青島民營經濟的高品質發展注入新動能。”

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為，營造良好的營商環境，建立公平競爭、法治化的完善的市場體系，是經濟增長面臨新形勢、新舊動能轉化進入關鍵期的主要抓手，有利於激發市場主體潛力、釋放市場活力，向改革創新要動力。(中新經緯APP)

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