教育觀察：近視率納入政績考核 孩子的眼睛能更明亮嗎？

近日，教育部、國家衛健委共同起草了《綜合防控兒童青少年近視實施方案(徵求意見稿)》，並向社會公開徵求意見。其中提出，要將青少年近視率納入政府績效考核指標。

方案建議，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標。要求到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年至少降低0.5個百分點，近視高發省份每年降低至少1個百分點。到2030年，實現6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38％以下、初中生近視率下降到60％以下、高中生近視率下降到70％以下，國家學生體質健康標準達標優秀率達25％以上。

據今年6月國家衛健委發布的資訊，目前我國近視人數超過4.5億，青少年近視率高居世界第一。近日發布的首份全國《義務教育品質監測報告》顯示，學生視力不良問題突出，四年級、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%和65.3%。今年5月公布的江蘇2017年學生體質健康監測結果表明，江蘇省學生總體近視率為75.4%。造成近視率高發的主要原因，一是學業負擔過重，二是電子產品使用過度。

方案提出，防控近視需要政府、學校、醫療衛生機構、家庭、學生等各方面共同努力：學生要培養良好的生活習慣，不熬夜、少吃糖、不挑食，減少電子產品使用；家長應控制孩子尤其是學齡前兒童使用電子產品，保障孩子睡眠時間，減輕課外學習負擔，避免不良用眼行為，做到早發現早乾預；學校要盡量減輕學生學業負擔，禁止幼稚園「小學化」，改善視覺環境，積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，確保中小學生每天1小時以上體育活動。原則上採取紙質作業，電子產品教學時長不超過30%；醫療衛生機構要建立視力檔案，保證兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上，規範診斷治療；各地政府部門要將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入國家義務教育品質監測評估體系。各省市區每年要開展兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。對兒童青少年體質健康水準連續三年下降的地方政府和學校，將依法依規予以問責。

針對青少年近視問題，以往也有過一些政策，但效果並不明顯。這次將青少年近視率納入政府績效考核指標，能否扼製學生近視率上升的勢頭呢？

預防近視 要從細處著眼

荔枝小編以為：在具體的做法上，預防近視是一個系統工程，要從細處著眼。比如，提高教室照明標準，桌椅高度要和學生身高相適應，老師要注意糾正孩子的書寫姿勢……有了細化的指標，再結合具體的獎懲措施，孩子的眼睛才會更明亮。

媒體觀點：

北京青年報探討，《近視率納入政績考核的導向意義》：此次徵求意見稿的最突出亮點，就是將兒童青少年近視率納入政府考核指標，讓相關部門、學校、衛生機構釐清職責。也能給社會和家庭傳遞信號，引導廣大家長深刻反思，端正家教理念，與政府部門形成合力。

新京報指出，《近視率納入政績考核 倒逼課程改革》：此番兩部委徵求意見稿直面近視問題，沒有止步於「倡導」，而是作為一個「必選項」，納入政府績效考核。這不失為一種切實有效的治理舉措，從而倒逼義務教育階段課程改革提速。

澎湃新聞發表社論，《預防近視，是教育減負的新維度》：「小眼鏡率」將成為衡量減負成果的一個客觀的參數；能更好地激勵學校方面提高教育水準、壓縮作業量，避免低品質的「題海」戰術，同時它也是針對目前不少學校不用iPad就不會上課的「泛電子化教學」的糾正。

（來源：江蘇教育頻道/趙英雷 編輯/趙夢琰）