武陵深處展新顏——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

新華社長沙3月30日電題：武陵深處展新顏——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

新華社記者段羨菊、張玉潔、周楠

綿延起伏的武陵峻嶺，如詩似畫的湘西風光，在沈從文筆下“美得讓人心痛”。

大山阻隔、交通閉塞、發展滯後，歷史上這裡也“窮得讓人心痛”。

長期以來，湖南湘西土家族苗族自治州與絕對貧困的苦戰一直沒有停歇。湘西人民對美好生活的期盼，太久太熱切。

2013年的深秋，湘西花垣縣十八洞村苗寨，沿著狹窄山路，習近平總書記來到這裡。在苗家黑瓦木樓前的一塊平地上，習近平總書記首次提出“精準扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地製宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，要求當地闖出“不栽盆景，不搭風景”“可複製、可推廣”的脫貧之路。

一場圍繞脫貧攻堅難點，按照精準扶貧新思路，擺脫絕對貧困的新探索，在湘西鋪展開來……

一看湘西探索破解“產業之問”

走進十八洞村梨子寨村民石拔三大姐家，火塘上掛滿了新熏的臘肉。穿著苗服的她對6年前習近平總書記到她家的場景記憶猶新。

“總書記揭開我家糧倉，問我糧食夠不夠吃？種不種果樹？養不養豬？他還走到豬欄邊，看我養的豬肥不肥。”她說。

那時，石拔三家暗黑的房子裡，唯一的電器是一盞5瓦的節能燈。如今，她家不僅新添了液晶電視、電風扇和電飯煲，還在家門口擺起了小攤。

“去年在家光靠賣臘肉和擺攤，收入都近萬元了。”村裡的變化讓大姐看在眼裡，喜在心裡，“村裡現在種植了奇異果，又發展了旅遊，大家生活變好啦。盼望總書記再回來看看！”

湘西一方山水雖美麗，但長期以來卻難以養活一方百姓。當地貧困農民的收入來源主要靠種養業和勞務輸出，由於缺乏支柱產業，收入極不穩定。

“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地製宜，把種什麽、養什麽、從哪裡增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”習近平總書記的囑托為湘西的發展指明了方向。

湘西州扶貧辦主任李衛國說，湘西歷經多輪扶貧，也曾嘗試發展養殖山羊、種植蔬菜等產業，但走過的彎路不計其數，究其原因，除了受到地理條件、市場對接等因素製約外，也與過去產業扶貧工作的“粗放”直接相關。

“必須‘把種什麽、養什麽、從哪裡增收想明白’，切實落實習近平總書記這句話，真正使產業扶貧實事求是、因地製宜。”李衛國說。

產業建設，是“造血”扶貧的關鍵。湘西在脫貧攻堅實踐中逐步領會到“精準”的要義，開始對症下藥、靶向治療。

2014年以來，十八洞村依托獨特的自然環境，通過直接幫扶、委託幫扶、股份合作等模式，因人施策發展起鄉村旅遊、特色種植、養殖、苗繡、勞務輸出和山泉水等六項產業，並規劃確定以鄉村旅遊為長期產業，奇異果等經濟林種植為中期產業，其他種植養殖為短期產業。

推廣十八洞村經驗，湘西各地倡導以市場為導向，因地製宜發展特色優勢產業。

仲春時節，記者在位於湘西呂洞山貧困片區的吉首市馬頸坳鎮隘口村看到，上到90歲的阿婆、下到10多歲的孩童都加入采茶“大軍”。這裡曾是黃金茶的原產地和主產區，但一度瀕臨消亡。近年來，吉首重點圍繞基地建設、產品加工、品牌打造、茶旅融合四大環節精準施策。目前，黃金茶已成為全市扶貧支柱產業，全市50%的貧困人口依托茶葉脫貧致富。

湘西的手工編織也是因地製宜的成功案例。湘西龍山姑娘譚豔林在龍山縣城創立了“惹巴妹”手工織品有限公司，將土家族特色編織手法與現代設計相結合，編織出的毛線擺件、玩具和服裝配飾等受到消費者喜愛。在政府扶持下，“惹巴妹”已在湘西八縣市設立18個扶貧車間，帶動就業1475人，其中建檔立卡戶902人，易地搬遷戶337人，人均年增收上萬元。

目前，湘西州三分之二貧困人口通過產業實現增收脫貧，50.88萬貧困人口與新型經營主體形成利益聯結，帶動76.8%的貧困人口脫貧，83%的貧困村集體經濟年收入在5萬元以上。

二看湘西探索破解“動力之問”

遙遠的湘西小村十八洞，一直為習近平總書記所牽掛。

2016年3月8日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，關切地詢問十八洞村脫貧進展情況：“現在平均收入有多少了？”“去年有多少人娶媳婦兒？”

這是十八洞村給習近平總書記的最新答卷：2017年，退出貧困村；2018年，全村的人均純收入從2013年的1668元增加到12128元；至今累計30名大齡青年“脫單”。

“要脫單還得先‘脫懶’。”時任十八洞村駐村扶貧工作隊長龍秀林說，習近平總書記2013年到十八洞村時，專門提到“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”，這些話說到了村民和我們扶貧工作隊員的心坎裡。

2014年初，花垣縣精準扶貧工作隊進駐十八洞村。“工作隊剛進村，就有老百姓找我要錢要物。”龍秀林說，“在第一次見面會上，一聽我是宣傳部幹部，有人就議論開了，嫌棄宣傳部要錢沒有，要項目更沒有，頂多隻帶了一張嘴。”

在摸索“七步法”“九不評”精準識別貧困戶後，扶貧工作隊把“扶志”放在重中之重。十八洞村舉辦多期道德講堂，創新推行“思想道德建設星級化管理模式”，從支持公益、遵紀守法、個人品德、家庭美德、社會公德、職業道德等六個方面進行量化，村民以組為部門互相評分，全程公開，張榜公示。為了讓貧困戶從心底想要脫貧，扶貧工作隊5名隊員分別與5戶最困難、工作難度最大的貧困戶結成幫扶對子。

湘西龍山姑娘譚豔林（中）在培訓公司員工（2018年10月30日攝）。譚豔林在龍山縣城創立了“惹巴妹”手工織品有限公司，將土家族特色編織手法與現代設計相結合，編織出的產品受到消費者喜愛。新華社發（陳澤國 攝）

孤兒長大的龍先蘭，由於早年家庭變故，從小喜歡喝酒、打架，哪兒喝醉了就躺在哪兒睡覺，家徒四壁。龍秀林的關心感動了龍先蘭，幫他改掉了好喝酒的壞習慣。扶貧工作隊又幫助他外出學習、見世面，掌握了養蜂技術，開始養蜂、賣蜂蜜。

2015年底，為幫助村裡的大齡青年“脫單”，十八洞村舉行“相親會”。龍先蘭贏得了鄰村姑娘的芳心，但因為過去“臭名遠揚”，對方父母不同意這門婚事。龍先蘭情緒低落，龍秀林為他打氣：“再扎實乾一年，用實際成績向姑娘父母證明，你徹底‘脫了懶’。”

龍先蘭為周邊養蜂戶服務，負責提供技術，回收產品，還帶動村內不少貧困戶，小生意做得風風火火。2017年初，龍先蘭如願和姑娘舉行了婚禮。

在湘西各縣走訪，記者發現一個獨特的現象，各地脫貧模範中，不少是殘障人士：永順縣在病床上開網店的土家族姑娘向笑梅；不等不靠自製農具種地，主動要求脫貧的吉首市殘疾農民周傑祖；幫助村民通過電商賣山貨的龍山縣90後殘障姑娘吳添春……

湘西各地大力傳播他們身殘志堅的事跡，以喚起更多貧困戶的鬥志。“在湘西，有一部分老百姓窮日子過久了，要麽習慣伸手要，巴不得政府把衣食住行全包下來，要麽安於現狀，缺乏脫貧欲望。”李衛國說。

湘西在推進精準扶貧時，把重心下沉到戶、聚焦於人，變“漫灌”為“滴灌”。湘西多次舉辦“最美脫貧攻堅群眾典型”評選活動，各扶貧工作隊在貧困村開設道德講堂系列活動，讓貧困戶想脫貧、敢脫貧、能脫貧。

“殘疾人都能脫貧，我們為什麽不能？”通過開辦農家樂實現脫貧增收的龍山縣興隆街道村民施林祥，斬釘截鐵地對記者說。

三看湘西探索破解“未來之問”

在湖南湘西龍山縣洛塔鄉楠竹村，吳添春（右）在村民家中檢查收購的雞蛋（3月11日攝）。出生於湘西龍山縣洛塔鄉的90後姑娘吳添春幫助村民通過電商賣起山貨。 新華社記者 薛宇舸 攝

3月下旬，告別料峭春寒，湘西氣溫回升，在古丈縣默戎鎮牛角山村萬畝茶園，30多名村民正在忙碌著：茶樹旁插竹竿、竿上綁銅線、線上穿“黃板”……這些“神器”能夠粘蟲子，綠色防控使茶葉種植免用農藥，成為市場暢銷的“放心茶”。

讓全國人大代表、牛角山村黨總支書記龍獻文永遠難忘的是2017年12月28日，他作為全國農業勞模受到習近平總書記的接見。他向總書記匯報說：“精準脫貧，可借鑒，可複製，可推廣！我們牛角山村2016年脫貧了。”

習近平總書記考察五年多之後，湘西州交出了精準扶貧的成績單：截至2018年底，全州1110個貧困村已累計出列874個，66萬貧困人口累計脫貧55.4萬，貧困發生率由2013年的31.93%下降至2018年的4.39%。

國務院扶貧辦主任劉永富說，通過打造特色村寨，因地製宜，扶貧扶智，十八洞村為其他貧困地區脫貧攻堅提供了很好的借鑒。

2018年4月，吉首成為湘西第一個脫貧摘帽的縣市。2019年新春伊始，一系列脫貧攻堅的誓師動員大會在湘西各地各部門舉行：2月19日鳳凰縣木江坪鎮；3月1日花垣縣……湘西地區向絕對貧困歷史性宣戰的總攻令已經下達。

目前的脫貧工作，該為未來鞏固脫貧打下什麽基礎？當扶貧工作隊撤離，脫貧工作告一階段後，鄉村該怎麽發展？

在湖南湘西花垣縣十八洞村，接親隊伍在行進中。兩對分別來自湘西和湘潭的新人特地來到十八洞村體驗特色旅遊項目——苗族婚禮（2018年2月4日攝）。新華社記者 薛宇舸 攝

教育扶貧是從源頭阻斷貧困代際傳遞的抓手。2016年以來，湘西對全州建檔立卡貧困家庭子女實行十五年免費教育，還鼓勵各縣市在州定資助標準的基礎上先行試點，進一步減輕貧困家庭的教育負擔。

湘西對各貧困地區堅持分類指導，實施易地搬遷脫貧、基礎設施配套等“十項工程”。祖輩被大山圍困的湘西，已實現縣縣通高速公路、鄉鄉通水泥路、村村通公路。湘西機場項目啟動，高鐵正在建設，基礎設施的變化，為湘西的未來跨越打下堅實基礎。

力爭為農村打造一支“永不離開的工作隊”。在2017年村（居）“兩委”換屆中，湘西一批村民基礎好、帶動能力強的優秀人才進入村（居）“兩委”班子，班子成員中產業致富帶頭人佔比達到52%。

當脫貧攻堅衝刺之時，美麗鄉村建設已在湘西鋪開。目前，湘西累計創建美麗鄉村精品村103個、示範村300個，永順縣司城村、場坪村入選第二屆中國美麗鄉村百佳范例。

“湘西豐富的生態文化資源和獨特的民族風情，非常適合發展鄉村旅遊，我們將扶貧開發與生態文化旅遊相結合，目前已帶動9.4萬人脫貧。”在湘西州文旅廣電局局長時榮芬看來，鄉村旅遊產業符合湘西需求，可持續性強，未來即便扶貧工作隊撤走了，也能為百姓帶來持續增收，是推動區域發展和實現鄉村振興的有效抓手。

三月的湘西，山明水淨。牛角山村，茶園裡新綠機甲狂潮、生機勃勃，剛從北京參加全國兩會歸來的龍獻文回到茶園。村民們紛紛圍攏來，聽他分享收獲：“習近平總書記說，要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題。”

告別貧困，湘西更美。（參與記者：侯雪靜）