在車輛整齊碼放、規範停放和車輛淤積及時調度等指標上普遍得分不高。
2019年上半年全北京日均騎行量為160.4萬次，周轉率為1.1次/輛，其中小藍單車日周轉率最高，平均達2.8次/輛 ；便利蜂單車最低，僅為0.3次/輛。
共享單車亂停亂放、運營效率低，不僅影響市容，也讓城市管理者頭疼。
2019年7月31日，北京市交通委員會曬出上半年監管共享單車的“成績單”——《關於互聯網租賃自行車行業2019年上半年運營管理監督情況的公示》（以下簡稱“公示”），有4家單車企業將退出北京市場或整改，而通過考核、可在北京繼續運營的，暫時只有摩拜、便利蜂、哈囉、小藍、ofo等5家單車。
車輛碼放、停放和調度仍是難題
《公示》顯示，2019年上半年北京市交委已經對5家單車企業進行過兩個季度的考評，摩拜單車都位列第一，其他企業名次有變動。
《公示》介紹，考評主要依據目前企業接入上述監管平台的車輛動靜態數據信息和各區現場核查情況。一名共享單車企業人士向南方周末記者介紹，考評內容主要可分為三類：
——政府監管指標：如數據接入、車輛投放、活躍車輛比例、車輛周轉率、用戶資金安全；
——企業運營服務考核指標：如車輛完好率、規範停放率、禁停區停放、入欄結算管理、車輛停放堆積處理、應急響應、待清理車輛處置；
——第三方機構考核指標：如投訴處理及時率、用戶滿意度、信用體系、保險理賠。
《公示》主要列舉了5家企業在車輛運行效率和停放秩序兩方面的情況，這也是共享單車主管部門的兩個著眼點。
根據北京市共享單車監管服務平台監測，2019年上半年全北京日均騎行量為160.4萬次，周轉率為1.1次/輛，其中小藍單車日周轉率最高，平均達2.8次/輛 ；便利蜂單車最低，僅為0.3次/輛。
雖然摩拜單車和小藍單車在核心區和重點區域，基本能夠做到半小時內就車輛停放問題做出響應，但各企業在車輛整齊碼放、規範停放和車輛淤積及時調度等指標上普遍得分不高。儘管各運營企業已建立用戶信用積分制度，並通過其客戶端、公眾號等渠道向用戶推送文明停放的提示，但相關懲戒措施仍未落實到位。
北京國貿附近，呂師傅剛剛忙完他的第二趟調度，一個晚上，他要這樣往返8趟。（南方周末記者 楊凱奇/圖）
此前，哈囉和青桔單車曾分別以違規超出備案量投放和不具備運營資質而吃了罰單，它們承諾，將分別於8月31日前和9月15日前整改到位，並接受核驗。哈囉單車公關總監王帆向南方周末記者坦言，哈囉在兩次考評中排名不高，均列第四位，主要還是因為超量投放問題。
《公示》 稱，核驗結果將作為兩家企業車輛配額的重要依據。配額，也即企業被允許在北京投放多少輛車，將直接影響企業的市場佔有率，是企業必須保證的“生命線”。北京目前已備案共享單車191萬輛，其中摩拜、ofo分別擁有69.9萬輛和90.7萬輛，也即剩餘3家企業需瓜分剩下的約30萬輛配額。北京交通委人士曾表示，由於現有車輛運行效率並不高，191萬輛的總量還可能進一步壓減。
4家企業因技術不合格而出局
《公示》顯示，北京目前有9家運營互聯網租賃自行車的企業。有4家企業的車輛因不滿足北京市交委發布的《互聯網租賃自行車系統技術與服務規範》技術要求，而接受北京市交委的約談。
約談後，智享出行、赳赳單車主動退出北京互聯網租賃自行車市場運營；潮牌單車只在昌平區東小口森林公園、懷柔區鵝和鴨農莊內作為遊藝設施使用，不作為互聯網租賃自行車上路運營；智享單車承諾於2019年8月15日前完成整改達到技術要求。
一名北京市交委人士告訴南方周末記者，退出的3家企業主要是因為“技術不合格，政府約談後覺得不好整改”。
《規範》對共享單車提出的要求，包括車輛衛星定位精度誤差應≤15m、智能終端要具備采集車輛信息並上傳至企業運營平台的功能、投入運營的共享自行車完好率應不低於95%等。北京市交委人士曾告訴南方周末記者，北京市交委建立了共享單車監管與服務平台，目前隻接入5家車輛存量大的企業的動態數據，上述4家企業尚未接入。一部分原因即是小企業自身不具備提供動態數據的技術水準。
截至發稿，智享單車尚未回應南方周末記者的採訪要求。
北京最多曾有16家共享單車企業，包括上述4家企業在內的9家企業是已經在北京市交委備案過的，剩下7家企業連車輛備案這道門檻都沒邁過，就率先被淘汰，在北京街頭的這些品牌車輛全部屬於違規車輛。6月的專項治理行動中，南方周末記者見到一輛“1步單車”被清理。
以線上運行數據與停放區域監管為抓手
《公示》顯示，北京市交委下一步對共享單車的管理措施可劃分為三塊：強化運營車輛動態數據接入、加強車輛停放秩序管控及加強企業服務質量信用考核。
南方周末記者了解到，由於企業對完全上交數據存在顧慮，北京市交委仍在與各企業進行談判。《公示》稱，截至6月30日，各運營企業車輛動態數據接入質量普遍不高。按照要求，各企業應於12月31日前完成整改，實時、完整、準確將車輛動態數據接入平台，屆時未按要求接入數據的車輛，將被視為違規投放。
而在規範停放秩序上，北京已有新的嘗試。在王府井和金融街，共享單車“電子圍欄”已經上線，騎行者如果不將車輛停放在電子圍欄裡，將面臨企業平台的罰款。除了這兩個重點地區，北京市交委在嚴重影響市容環境和交通秩序的區域劃分了禁停區，實行目錄管理並通過平台向企業推送。停放在禁停區，也將面臨罰款或扣除“用戶信用積分”。
《公示》顯示，以線上的車輛運行數據與停放區域監管為抓手，北京市交委正在組織相關部門和各區政府，修訂完善共享單車行業企業服務質量信用考核管理辦法。考核的重點將圍繞車輛動態信息不按要求接入、違規投放車輛、破損車輛清理不及時等突出問題。根據考核結果，將建立企業違法違規行為信用記錄，並建立考核結果與企業車輛配額相掛鉤的管理與退出機制。
值得一提的是，考核工作並非北京市交委一肩挑，而是向最基層的行政部門逐漸滲透。《公示》提到，要建立市、區、街鄉鎮各級政府對企業“月考核、季評級”的日常考核制度，定期將考核結果向社會公示。
南方周末記者 楊凱奇
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